Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года.
Черновский районный суд г. Читы
В составе председательствующего судьи Куклиной И.В.,
при секретаре Секретарь1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску Прокурора Черновского района г. Читы в защиту неопределенного круга лиц к администрации Черновского района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» об обязании администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского района городского округа «Город Чита» устранить повреждения дорожного покрытия на участке дороги перед домом Номер обезличен, ..., ..., и
у с т а н о в и л :
Истец – Прокурор Черновского района г. Читы, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с вышеназванным исковым требованием, ссылаясь на следующее:
В ходе проведения проверки по жалобе Заявитель1 по факту разрушения дорожного покрытия перед домом Номер обезличен в ... установлено, что данный участок дороги находится в неудовлетворительном состоянии. Проверкой установлено, что земляные работы по аварийному ремонту кабельной линии проводились филиалом ОАО «...» - «...» производственным объединением «... договора-ордера Номер обезличен от Дата обезличенаг. на право проведения земляных работ, выданного МУ «Комитет жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Чита». Работы по ремонту кабеля были завершены Дата обезличена года, однако до настоящего времени асфальтовое покрытие не восстановлено.
Согласно Акта от Дата обезличена года ГИБДД МОБ УВД по г. Чите проведено обследование участка и внесено предписание Председателю комитета ЖКХ администрации городского округа «Город Чита» о производстве ремонта проезжей части до Дата обезличена года, однако в установленные сроки предписание также не исполнено.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Органы местного самоуправления ненадлежащим образом исполняют возложенную на них обязанность по содержанию дорог. В результате чего, создаются условия для беспорядочного движения автотранспортных средств, что способствует совершению ДТП и создает опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения.
В связи с тем, что определить круг лиц, которые могут стать потерпевшими от дорожно-транспортных происшествий невозможно, прокурор вправе в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц.
Просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского района городского округа «Город Чита» устранить повреждения дорожного покрытия на участке дороги перед домом Номер обезличен, ..., г. Чита.
В судебном заседании представитель истца – помощник Прокурора Черновского района г. Читы Несмеянова Е.Д. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному.
Представитель ответчика – администрации Черновского района городского округа «Город Чита» Представитель ответчика1, действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, в судебном заседании пояснил, что дорожная деятельность, т.е. деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в границах городского округа «город Чита» относится к ведению администрации городского округа «Город Чита». Администрация Черновского района г. Читы не отвечает за содержание автомобильных дорог.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав пояснения представителя истца, объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Статья 16 ч. 1 п.5 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В ходе судебного заседания установлено, что органами местного самоуправления ненадлежащим образом исполняется обязанность по содержанию дорог. Согласно представленного договора-ордера Номер обезличен от Дата обезличена года заключенного между муниципальным учреждением «Комитет жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Чита» и филиалом ОАО «...» - «...» ПОГЭС, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года производителю работ – филиалу ОАО «...» разрешено производство земляных работ для осуществления аварийного ремонта кабельной линии по адресу: г. Чита, ...., ... л.д. ). Из акта обследования проезжей части перед домом Номер обезличен, .... от Дата обезличена года, установлено, что на проезжей части проводились вскрышные работы, после чего асфальтовое покрытие не было восстановлено л.д. ). Дата обезличена года на имя Председателя комитета ЖКХ администрации городского округа «Город Чита» внесено предписание л.д. ), согласно которому установлен срок для проведения ремонта проезжей части до Дата обезличена года. Однако в установленные сроки ремонт произведен не был. Из объяснения мастера производственного участка ПОГЭС «...» - «...», установлено, что планируется восстановить асфальтовое покрытие весной с началом сезона ремонтных дорожных работ л.д. ).
Из Номер обезличен договора – ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, следует, что комитет ЖКХ оставляет за собой право в случае нарушения сроков выполнить восстановительные работы. Восстановительные работы в установленный срок проведены не были, контроль со стороны комитета ЖКХ за проведением восстановительных работ не осуществлялся.
В соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находится дорога.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита» к вопросам местного значения городского округа «Город Чита» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий и области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Указанное в исковом заявлении повреждение дорожного покрытия, находится на дороге перед домом Номер обезличен, в ..., которая соответственно относится к Черновскому административному району и является территорией городского округа «Город Чита».
Согласно ст. 52 Устава, автомобильные дороги местного значения в границах городского округа «Город Чита» находятся в собственности городского округа «Город Чита», в связи с чем к полномочиям администрации городского округа «Город Чита» относится обеспечение содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования в городском округе.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности возложении обязанности по устранению повреждения дорожного покрытия на администрацию муниципального образования – городской округ «город Чита», а в иске к администрации Черновского района городского округа «Город Чита» следует отказать, так как эта организация является административным районом муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц. Содержание дорог в ненадлежащем состоянии, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе и их имущества.
Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Черновского района г. Читы удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» устранить повреждения дорожного покрытия на участке дороги перед домом Номер обезличен, ..., г. Читы.
В иске прокурора Черновского района г. Читы к администрации Черновского района городского округа «Город Чита» об устранении повреждения дорожного покрытия на участке дороги перед домом Номер обезличен, .... ..., г. Читы – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Черновский районный суд г. Читы.
Судья И.В. Куклина