Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 сентября 2010 года
Черновский районный суд г. Читы в составе:
Председательствующего судьи Епифанцевой М.А.,
При секретаре Марий О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района г. Читы в защиту неопределенного круга лиц к ГОУ «Черновская школа - интернат» о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действия, и
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указав следующее.
Осуществляя надзор за соблюдением требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, прокуратурой Черновского района г. Читы проведена проверка соблюдения Государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 вида «Черновская школа – интернат».
«Черновская школа – интернат» во исполнение указанных задач и целей имеет в штатном расписании одну штатную единицу врач –педиатр, 0,5 штатной ставки врача –психиатра, 2,5 штатных единиц медицинской сестры. Медицинским персоналом «Черновская школа – интернат» выполняются работы (услуги) при осуществлении медицинской деятельности по специальностям педиатрия, психиатрия, диетология в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность.
Пребывание детей в детском доме круглосуточное, медицинская помощь должна быть оказана при возникновении необходимости, следовательно, пребывание в учреждении медицинского работника, функционирование имеющихся в учреждении медицинских кабинетов, наличие необходимых медикаментов должно быть круглосуточное.
Непрохождение Государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 вида «Черновская школа – интернат», предусмотренной законом процедуры лицензирования медицинской деятельности противоречит требованиям закона, указывает на отсутствие сведений о соответствии осуществляемой медицинской деятельности лицензионным требованиям и условиям, ставит под сомнение качество и полноту медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним, которые находились и будут находиться в учреждении (неопределенному кругу лиц) и нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право каждого на охрану здоровья.
Просит суд признать бездействие Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 вида «Черновская школа – интернат» в непрохождении процедуры лицензирования медицинской деятельности, незаконным. Обязать пройти процедуру лицензирования медицинской деятельности в срок до 01.09.2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Коренева Н.А. исковые требования подержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному, уточнив исковые требования, пройти процедуру лицензирования медицинской деятельности в срок до 20.12.2010 года.
В судебном заседании представитель Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 вида «Черновская школа – интернат» - Перфильева Е.А., действующая на основании прав по должности, исковые требования признала, суду пояснила, что проблема в том, что в 1998 году, они с прежнего места нахождения переехали в новое здание (бывший садик). Здание в собственность не оформили, но привели его в нормальное состояние, получили санитарно – эпидемиологическое заключение. Для прохождения процедуры лицензирования медицинской деятельности необходим срок в течение шести месяцев, для оформления собственности. В настоящее время администрацией решается вопрос обмена.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положением ст.ст. 15,37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.2003 г. №5487-1, пункта 96 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности к работам (услугам), выполняемым при осуществлении доврачебной, первичной медико –санитарной помощи относятся работы (услуги), в том числе по сестринскому делу.
В соответствии с ч.2 раздела 1 Типового положения об образовательном учреждении для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. №676 одной из основных задач учреждения является обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников.
В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно – поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно –курортной медицинской помощи.
Согласно ст. 32 Положения медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным или социально закрепленным за учреждением органом здравоохранения медицинским персоналом. В основные обязанности медицинских работников учреждения входят:
-наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи;
-организация и проведение два раза в год углубленных медицинских осмотров, профилактических и лечебно –оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности;
-медицинский контроль за выполнением санитарно –гигиенического и противоэпидемического режима;
-осуществление контроля за качеством питания, соблюдением рационального режима учебной и внеучебной деятельности воспитанников, обеспечением санитарно –гигиенических требований в процессе трудового обучения;
-профессиональные рекомендации воспитанникам с учетом состояния их здоровья;
-работа с воспитанниками по гигиеническому воспитанию, пропаганда санитарно –просветительских знаний.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В материалах дела представлена справка о результатах внеплановой проверки деятельности учреждений здравоохранения социальной защиты населения по соблюдению государственных гарантий, обеспечивающих социальную поддержку детей инвалидов, детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которой выявлены нарушения (л.д. ).
Таким образом, Государственное специальное (коррекционного) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 вида «Черновская школа – интернат», ненадлежаще исполняет возложенную на них обязанность в прохождении процедуры лицензирования медицинской деятельности.
Поскольку в исковом заявлении прокурора речь идет о детях, пребывающих в детском доме, расположенном по адресу: <адрес> бездействием ответчика создана угроза нарушения прав не только детей находящихся в настоящее время в детском доме, но и лиц, которые поступят в будущем.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении обязанности по прохождению процедуры лицензирования медицинской деятельности.
Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что потерпевшим может быть любой ребенок находящийся в настоящее время в детском доме, но и лица, которые поступят в будущем, поэтому невозможно индивидуализировать каждое такое лицо и привлечь его к участию в деле в качестве истца.
Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Черновского района г. Читы удовлетворить.
Признать бездействие Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 вида «Черновская школа – интернат» в непрохождении процедуры лицензирования медицинской деятельности, незаконным.
Государственное специальное (коррекционного) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 вида «Черновская школа – интернат» обязать пройти процедуру лицензирования медицинской деятельности в срок до 20.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Черновский суд г. Читы.
Судья: М.А. Епифанцева