Дело № 2-1746/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
31 августа 2010 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Пивоварова А. А.,
при секретаре Шелопугиной Н. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Читинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к профсоюзу авиационных диспетчеров Забайкалья о признании незаконными отдельных положений Устава,
У С Т А Н О В И Л:
Читинский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к профсоюзу авиационных диспетчеров Забайкалья (далее – профсоюз), указав, что пункт 3. 2. 8 Устава профсоюза, утверждённого 20 января 2009 года, предусматривающий полномочие профсоюза по разрешению конфликтов в интересах работников путём организации и проведения забастовок и абзац 9 пункта 6. 4. Устава о полномочиях профсоюза по принятию решения об объявлении и проведении забастовок противоречат действующему законодательству, не допускающему забастовки в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (авиационный транспорт). Принятие решения об объявлении, организация и проведение забастовки членов профсоюза – работников Читинского центра ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» может повлечь угрозу жизни и здоровью пассажиров воздушных судов, авиационного персонала, а также граждан, находящихся в районе полётов воздушных судов, и интересов Российской Федерации как государства.
Поэтому прокурор просил признать незаконными и не подлежащими применению указанные положения Устава и обязать ответчика внести изменения в Устав и исключить из него полномочия профсоюза принимать решения об объявлении, организации и проведении забастовок.
В судебном заседании помощник прокурора Виляк Н. А. заявленные требования поддержала в полном объёме.
Председатель профсоюза Кузин Ю. Н. без доверенности и представитель по доверенности привлечённого к участию в деле в качестве 3 лица Читинского центра ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Зеленкова Т. А. в суде иск признали. Последствия признания иска судом были разъяснены.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, районный суд принимает признание иска ответчиком.
Как следует из материалов дела, пункт 3. 2. 8 Устава профсоюза, утверждённого 20 января 2009 года, предусматривающий полномочие профсоюза по разрешению коллективных трудовых споров путём организации и проведения забастовок и абзац 9 пункта 6. 4. Устава о полномочиях профсоюза по принятию решения об объявлении и проведении забастовок противоречат действующему законодательству. Принятие решения об объявлении, организация и проведение забастовки членов профсоюза – работников Читинского центра ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» может повлечь угрозу жизни и здоровью пассажиров воздушных судов, авиационного персонала, а также граждан, находящихся в районе полётов воздушных судов, и интересов Российской Федерации как государства.
Так, частью 4 статьи 37 Конституции Российской Федерации признаётся право граждан на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Согласно статье 398 Трудового кодекса РФ забастовка это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
В то же время права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. «б», ч. 1, ч. 2, ст. 413 Трудового кодекса РФ на основании статьи 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными и не допускаются забастовки в организациях (филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создаёт угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.
Кроме того, согласно статье 52 Воздушного кодекса РФ в целях защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства не допускаются забастовки или иное прекращение работы (как средство разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров и иных конфликтных ситуаций) авиационным персоналом гражданской авиации, осуществляющим обслуживание (управление) воздушным движением.
Анализ приведённых норм закона позволяет суду прийти к выводу о том, что профсоюз не полномочен принимать решения об объявлении и проведении забастовок, положения Устава профсоюза в данной части являются незаконными.
На основании изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Читинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к профсоюзу авиационных диспетчеров Забайкалья о признании незаконными отдельных положений Устава удовлетворить.
Признать незаконными и не подлежащими применению пункт 3. 2. 8 Устава профсоюза авиационных диспетчеров Забайкалья, утверждённого конференцией членов профсоюза 20 января 2009 года, предусматривающий полномочие профсоюза по разрешению коллективных трудовых споров путём организации и проведения забастовок и абзац 9 пункта 6. 4. того же Устава о полномочиях профсоюза по принятию решения об объявлении и проведении забастовок
Обязать профсоюз авиационных диспетчеров Забайкалья внести изменения в пункт 3. 2. 8 и абзац 9 пункта 6. 4 Устава в части исключения полномочий профсоюза принимать решения об объявлении, организации и проведении забастовок.
Взыскать с профсоюза авиационных диспетчеров Забайкалья общества государственную пошлину в местный бюджет 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Пивоваров