Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июля 2010 года.
Черновский районный суд г. Читы
В составе председательствующего судьи Куклиной И.В.,
при секретаре Савенко Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску Прокурора Черновского района г. Читы в защиту неопределенного круга лиц к МУК «Культурно-досуговый центр «Мир», администрации городского округа «Город Чита» о присуждении к исполнению обязанности в натуре, и
у с т а н о в и л :
Истец – Прокурор Черновского района г. Читы, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:
Прокуратурой Черновского района г. Читы по результатам проведения проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, установлено, что МУК «Культурно-досуговый центр «Мир» не исполняются требования данного законодательства. Согласно Акта обследования от 31.08.2009 года в здании выявлено, что вход в здание не оборудован перилами, поручнями, отсутствую пандусы, высота порогов у входных дверей здания превышает допустимую норму, стоянка (парковка) для специальных автотранспортных средств отсутствует, отсутствует лифт и стационарный подъемник для кресел-колясок для доступа на 2-ой и 3-ий этажи, отсутствует специализированный санузел для инвалидов. Соответственно вопреки установленным требованиям закона ответчиком не обеспечивается беспрепятственный доступ в здание для инвалидов-колясочников.
Просит суд, обязать МУК «Культурно-досуговый центр «Мир» около здания, находящегося по адресу: <адрес> оборудовать стоянку для автомобилей инвалидов с установкой соответствующих знаков, вход в здание оборудовать перилами и пандусом, в здании уменьшить высоту порогов входных дверей до 2, 5 см, оборудовать пандус для обеспечения доступа инвалидов на 1 этаж здания, обеспечить возможность пользования инвалидов услугами 2 и 3 этажей, оборудовать в здании приспособленный для инвалидов санузел.
В судебном заседании представитель истца – помощник Прокурора Черновского района г. Читы Несмеянова Е.Д. уточнила исковые требования, и просит обязать МУК «КДЦ Мир» и администрацию городского округа «Город Чита» оборудовать стоянку для автомобилей инвалидов с установкой соответствующих знаков, оборудовать вход в здание перилами и пандусом, уменьшить высоту порогов входных дверей здания до 2, 5 см, оборудовать пандус для обеспечения доступа инвалидов на 1 этаж здания.
Представитель ответчика – директор МУК «Культурно-досуговый центр «Мир» Гудемчук Т.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования признала.
Представитель ответчика Администрации городского округа «город Чита» Управления культуры Сысоева С.Ю., действующая на основании доверенности от 21.07.2010 года № №, в судебном заседании пояснила, что следующий ремонт данного здания запланирован на 2011 год, указанные требования будут выполнены.
Выслушав пояснения представителя истца, объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В статье 2 вышеуказанного Закона приведено понятие социальной защиты инвалидов, согласно которой это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
Доступ инвалидов, использующих кресла-коляски, к объектам социальной инфраструктуры обеспечивается путем оборудования входов, выходов зданий, строений, помещений расширенными проемами, специальными конструкциями, ограждениями, перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок (Свод правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 года № 73.
В ходе судебного заседания установлено, что ответчиком не обеспечивается беспрепятственный доступ в здание для инвалидов, использующих кресла-коляски. Так при входе в здание, высота порогов у входных дверей здания составляет 10 см, что превышает допустимую норму - не более 2,5 см, вход в здание не оборудован перилами и пандусом, отсутствует пандус для доступа инвалидов на 1 этаж здания. Также около здания отсутствует стоянка (парковка) для специальных автотранспортных средств инвалидов. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет доступности для людей с ограниченными возможностями от 31. 08.2009 года, согласно которого было обследовано здание МУК «Культурно-досуговый центр «Мир», расположенное по адресу: <адрес> (л.д. ).
Здание, расположенное по адресу: <адрес> Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Читы было передано МУК «Культурно-досуговый центр «Мир» в оперативное управление, согласно договора на оперативное управление муниципальным имуществом от 14.11.2003 года № № (л.д. ).
В соответствии с договором МУК КДЦ «Мир» обеспечивает надлежащую эксплуатацию и сохранность, своевременное проведение капитального и текущего ремонта.
Поскольку здание МУК КДЦ «Мир», расположенное по адресу: <адрес> относится к объектам социальной инфраструктуры, соответственно беспрепятственный доступ в здание инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, ответчиком должен быть обеспечен. В связи с чем, исковые требования Прокурора Черновского района г. Читы законны, обоснованны, и подлежат удовлетворению.
Поскольку данное здание находится в собственности городского округа «Город Чита», то есть является муниципальным имуществом, соответственно проведение каких-либо реконструкций и перепланировок здания без разрешения собственника невозможно. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности возложения исполнения обязанности в натуре на МУК «Культурно-досуговый центр «Мир», администрацию городского округа «Город Чита».
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать каждого инвалида, использующего кресло-коляску не представляется возможным.
Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Черновского района г. Читы удовлетворить.
Обязать МУК «Культурно-досуговый центр «Мир», Администрацию городского округа «Город Чита» около здания, находящегося по адресу: <адрес>а:
- оборудовать стоянку для автомобилей инвалидов с установкой соответствующих знаков;
- оборудовать вход в здание перилами и пандусом;
- оборудовать пандус для обеспечения доступа инвалидов на 1 этаж здания;
- в здании уменьшить высоту порогов входных дверей до 2, 5 см.
Взыскать с МУК «Культурно-досуговый центр «Мир» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Черновский районный суд г. Читы.
Судья И.В. Куклина