З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2010 года
Черновский районный суд г. Читы
В составе председательствующего судьи Куклиной И.В.,
при секретаре Савенко Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к ООО ТЭП «Кадалинское» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,
у с т а н о в и л :
Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с данными исковыми требованиями ссылаясь на следующее:
В прокуратуру Черновского района Забайкальским управлением Ростехнадзора направлены сведения по предприятиям района, имеющим задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период 2009 года, 1 квартал 2010 года. Согласно представленным сведениям задолженность ООО ТЭП «Кадалинское» на 20.01.2010 года по оплате за негативное воздействие составляет 57857 руб. 06 коп.
Просит суд взыскать с ООО ТЭП «Кадалинское» задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в размере 57857 руб. 06 коп.
В судебном заседании помощник Прокурора Черновского района г. Читы Несмеянова Е.Д. исковые требования поддержала, пояснив аналогичное вышеизложенному.
Представитель ответчика ООО ТЭП «Кадалинское» в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки, которые судом могли быть признанными уважительными, не сообщил.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ, о чем вынесено определение.
Выслушав пояснения помощника Прокурора Черновского района г. Читы Несмеяновой Е.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 3 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Субъектами указанных платежей являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
На основании ст. 16 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 года негативное воздействие на окружающую среду является платным.
По смыслу данной нормы платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и так далее.
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечить возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.
Полномочия по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется управлениями по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по субъектам РФ, межрегиональными управлениями по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В соответствии с Приказом Ростехнадзора «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» от 08.06.2006 года № 557, отчетным периодом по плате за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный квартал, платежи подлежат перечислению в бюджет по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачислению в полном объеме на счета территориальных органов Федерального казначейства с последующим распределением между уровнями бюджетной системы РФ в соответствии с бюджетным законодательством. Бюджетным кодексом РФ установлены нормативы распределения в следующем размере: 20% - в федеральный бюджет, 40 % - в бюджеты субъектов РФ и 40 % -в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствующие бюджеты нарушает законные интересы Российской Федерации, Забайкальского края, городского округа «Город Чита».
Учет платежей, учет плательщиков и согласование расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Забайкальскому краю.
Из представленных документов усматривается, что ответчик ООО «ТЭП Кадалинское» в процессе своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду и в силу ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» обязано вносить обязательные публично-правовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно справки Государственного учреждения «Забайкальский краевой экологический центр» ООО «ТЭП Кадалинское» имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 01.01.2010 года – 57857 рублей 06 копеек. Задолженность на настоящий момент не уплачена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Черновского района г. Читы к ООО «ТЭП Кадалинское» обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, поскольку невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает не только права и интересы граждан, но и нарушает законные интересы РФ, субъекта РФ – Забайкальского края, муниципального образования.
Таким образом, прокурор вправе обратиться с указанным заявлением в суд.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 1935 руб. 71 коп., от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск удовлетворить.
Взыскать с ООО «ТЭП Кадалинское» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 57857 рублей 06 копеек с перечислением указанной суммы на единый расчетный счет Управления Федерального Казначейства по Забайкальскому краю (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Забайкальскому краю л/с №).
Взыскать с ООО «ТЭП Кадалинское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1935 рублей 71 копейка.
Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Черновский районный суд г. Читы течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В. Куклина