РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года.
Черновский районный суд г.Читы
в составе председательствующего Ман-за О.В.,
при секретаре Куйдиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах Чистяковой Клавдии Михайловны, Городиловой Людмилы Александровны, Простокишина Кирилла Николаевича, Трухиной Александра Ионовны, Катишевой Валентины Ивановны, Подзиной Елизаветы Прохоровны, Молоковой Любови Ивановны, Кириллова Петра Семеновича, Кошеля Дмитрия Александровича, Комогорцева Леонида Кимовича, Орлова Виталия Павловича, Гладких Владимира Ивановича, Наказной Любови Петровны, Овчинникова Николая Георгиевича, Гвоздева Анатолия Николаевича, Рыкова Вячеслава Александровича, Николаева Николая Николаевича, Сиякаева Сергея Михайловича, Бурдуковского Николая Михайловича, Шамовой Марии Степановны, Кононенко Александра Григорьевича, Подшиваловой Нины Матвеевны, Щербаковой Татьяны Ивановны, Шишкиной Крестиньи Ивановны, Субботина Вячеслава Николаевича, Колмаковой Валентины Ивановны, Бальжинимаевой Цыпилмы Шойдоровны, Волосниковой Анны Степановны, Соколовой Риты Александровны, Журавлевой Любови Никитьевны, Шахновой Анны Александровны, Табатарович Валентины Тихоновны, Косоноговой Анны Николаевны к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Черновскому отделу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида,
у с т а н о в и л :
Прокурор Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах инвалидов с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:
Прокуратурой Черновского района г.Читы проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено, что истцы нуждаются в технических средствах реабилитации. Согласно информации, представленной Министерством социальной защиты населения Забайкальского края, истцы состоят на учете инвалидом для обеспечения техническими средствами реабилитации. Однако обеспечение такими средствами осуществляется не в полном объеме из-за недостаточного финансирования, что и является причиной необеспечения до настоящего времени инвалидов техническими средствами реабилитации. Технические средства реабилитации необходимы истцам для полного или частичного восстановления их способностей к бытовой и общественной деятельности, необеспечение указанными средствами лишает их возможности социальной адаптации в обществе, ограничивает их право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.
Просит суд обязать Черновский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить техническими средствами реабилитации:
- Чистякову Клавдию Михайловну - креслом-стулом с санитарным оснащением; опорами (ходунки, манежи, рамы, палки-опоры);
- Городилову Людмилу Александровну - поручнями;
- Простокишина Кирилла Николаевича - противопролежневой подушкой;
- Трухину Александру Ионовну - тростью опорной;
- Катишеву Валентину Ивановну - тростью опорной;
- Подзину Елизавету Прохоровну - тростью опорной;
- Молокову Любовь Ивановну - тростью опорной;
- Кириллова Петра Семеновича - тростью опорной;
- Кошель Дмитрия Александровича - тростью опорной;
- Комогорцева Леонида Кимовича - тростью опорной;
- Орлова Виталия Павловича - тростью опорной;
- Гладких Владимира Ивановича - тростью опорной;
- Наказную Любовь Петровну - костылями подмышечными; тростью опорной;
- Овчинникова Николая Георгиевича - костылями подмышечными; тростью опорной; обувью ручного производства на укорочение конечности от 3 до 6 см;
- Гвоздева Анатолия Николаевича - креслом-стулом с санитарными оснащением; костылями подмышечными; тростью опорной;
- Рыкова Вячеслава Александровича - тростью опорной;
- Николаева Николая Николаевича - тростью опорной;
- Сиякаева Сергея Михайловича - тростью опорной;
- Бурдуковского Николая Михайловича - тростью опорной;
- Шамову Марию Степановну - креслом-стулом с санитарным оснащением; креслом-коляской комнатной; абсорбирующим бельем;
- Кононенко Александра Григорьевича - креслом-стулом с санитарным оснащением; креслом-коляской комнатной для взрослых; абсорбирующим бельем;
- Подшивалову Нину Матвеевну - креслом-стулом с санитарным оснащением;
- Щербакову Татьяну Ивановну - креслом-стулом с санитарным оснащением;
- Шишкину Крестинью Ивановну - креслом-стулом с санитарным оснащением; креслом-коляской комнатной для взрослых; костылями; первичным протезом левой нижней конечности;
- Субботина Вячеслава Николаевича - креслом-коляской комнатной для взрослых;
- Колмакову Валентину Ивановну - креслом-стулом с санитарным оснащением; креслом-коляской комнатной для взрослых;
- Бальжинимаеву Цыпилму Шойдоровну - креслом-стулом с санитарным оснащением; опорами;
- Волосникову Анну Степановну - креслом-стулом с санитарным оснащением;
- Соколову Риту Александровну - креслом-стулом с санитарным оснащением; тростью опорной;
- Журавлеву Любовь Никитьевну - креслом-стулом с санитарным оснащением; тростью опорной;
- Шахнову Анну Александровну - креслом-стулом с санитарным оснащением; тростью опорной;
- Табатарович Валентину Тихоновну - креслом-стулом с санитарным оснащением; тростью опорной;
- Косонову Анну Николаевну - креслом-стулом с санитарным оснащением; креслом-коляской комнатной для взрослых.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Черновского района г.Читы Попова Г.В. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному.
Истцы Николаев Н.Н., Трухина А.И., Рыков В.А. каждый в отдельности, в суде исковые требования поддержали и пояснили аналогичное объяснениям представителя истца, дополнив, что действительно они не обеспечены техническими средствами реабилитации.
Истцы Шамова М.С., Кононенко А.Г., Подшивалова Н.М., Щербакова Т.И., Шишкина К.И., Колмакова В.И., Бальжинимаева Ц.Ш., Волосникова А.С., Соколова Р.А., Шахнова А.А., Косонова А.Н., Чистякова К.М., Городилова Л.А., Простокишин К.Н., Молокова Л.И., Кириллов П.С., Кошель Д.А., Комогорцев Л.К., Орлов В.П., Гладких В.И., Наказная Л.П., Овчинников Н.Г., Гвоздев А.Н., Сиякаев С.М., Бурдуковский Н.М. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.
Истцы Табатарович В.Т., Катишева В.И., Подзина Е.П., Журавлева Л.Н., Субботин В.Н. в судебное заседание также не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в своих заявлениях просят дело рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А., действующая на основании доверенности, в суде исковые требования не признала и пояснила, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Порядком предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 02.02.2010 № 20 не предусмотрен срок, в течение которого инвалид должен быть обеспечен такими средствами. Обеспечение техническими средствами осуществляется Министерством за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Забайкальского края в форме субвенций. По мере заключения государственных контрактов на технические средства реабилитации истцы будут обеспечены необходимыми средствами.
Представитель Черновского отдела Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Шереметьева С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования также не признала и пояснила, что они являются ненадлежащим ответчиком по данному делу, т.к. они наделены полномочиями лишь принимать заявления от инвалидов.
Представитель Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Дума О.А., действующая на основании доверенности, в суде пояснила, что Министерство финансов РФ является по данному делу ненадлежащим ответчиком, поскольку не распределяют денежные средства по регионам. Субвенции строятся на заявках. Считает, что исковые требования к ним заявлены необоснованно.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В ходе судебного заседания установлено, что истцы являются инвалидами, нуждаются в обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, л.д.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
В силу ст. 10 вышеназванного Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 11.1 указанного Закона, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи соответствующего заявления.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами, согласно которым обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов путем предоставления соответствующего технического средства.
Несоблюдение вышеприведенных требований федерального законодательства является нарушением конституционных прав и свобод, закрепленных в ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Учитывая, что технические средства реабилитации необходимы истцам для полного или частичного восстановления способностей к бытовой и общественной деятельности, необеспечение указанными средствами лишает возможности социальной адаптации истцов в обществе, ограничивает их право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.
В соответствии с п.п. 9.10, п. 9 положения о Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 01.06.2010 № 222, Министерство уполномочено обеспечивать лиц, признанных инвалидами техническими средствами реабилитации. Обеспечение производится на основании личных заявлений инвалидов за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Забайкальского края в форме субвенций.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края по обеспечению техническими средствами реабилитации истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В удовлетворении исковых требований к Черновскому отделу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края следует отказать, поскольку обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации возложена на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края в соответствии с Положением о Министерстве.
Кроме этого, как было указано выше, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета, то есть является расходными обязательствами Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года N 185 Министерство финансов Российской Федерации является уполномоченным органом по организации и распоряжению средствами федерального бюджета.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым предусмотреть возможность по возложению обеспечения техническими средствами реабилитации за счет казны Российской Федерации, в случае недостаточности выделенных денежных средств Министерству социальной защиты населения Забайкальского края для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить техническими средствами реабилитации:
- Чистякову Клавдию Михайловну - креслом-стулом с санитарным оснащением; опорами (ходунки, манежи, рамы, палки-опоры);
- Городилову Людмилу Александровну - поручнями;
- Простокишина Кирилла Николаевича - противопролежневой подушкой;
- Трухину Александру Ионовну - тростью опорной;
- Катишеву Валентину Ивановну - тростью опорной;
- Подзину Елизавету Прохоровну - тростью опорной;
- Молокову Любовь Ивановну - тростью опорной;
- Кириллова Петра Семеновича - тростью опорной;
- Кошель Дмитрия Александровича - тростью опорной;
- Комогорцева Леонида Кимовича - тростью опорной;
- Орлова Виталия Павловича - тростью опорной;
- Гладких Владимира Ивановича - тростью опорной;
- Наказную Любовь Петровну - костылями подмышечными; тростью опорной;
- Овчинникова Николая Георгиевича - костылями подмышечными; тростью опорной; обувью ручного производства на укорочение конечности от 3 до 6 см;
- Гвоздева Анатолия Николаевича - креслом-стулом с санитарными оснащением; костылями подмышечными; тростью опорной;
- Рыкова Вячеслава Александровича - тростью опорной;
- Николаева Николая Николаевича - тростью опорной;
- Сиякаева Сергея Михайловича - тростью опорной;
- Бурдуковского Николая Михайловича - тростью опорной;
- Шамову Марию Степановну - креслом-стулом с санитарным оснащением; креслом-коляской комнатной; абсорбирующим бельем;
- Кононенко Александра Григорьевича - креслом-стулом с санитарным оснащением; креслом-коляской комнатной для взрослых; абсорбирующим бельем;
- Подшивалову Нину Матвеевну - креслом-стулом с санитарным оснащением;
- Щербакову Татьяну Ивановну - креслом-стулом с санитарным оснащением;
- Шишкину Крестинью Ивановну - креслом-стулом с санитарным оснащением; креслом-коляской комнатной для взрослых; костылями; первичным протезом левой нижней конечности;
- Субботина Вячеслава Николаевича - креслом-коляской комнатной для взрослых;
- Колмакову Валентину Ивановну - креслом-стулом с санитарным оснащением; креслом-коляской комнатной для взрослых;
- Бальжинимаеву Цыпилму Шойдоровну - креслом-стулом с санитарным оснащением; опорами;
- Волосникову Анну Степановну - креслом-стулом с санитарным оснащением;
- Соколову Риту Александровну - креслом-стулом с санитарным оснащением; тростью опорной;
- Журавлеву Любовь Никитьевну - креслом-стулом с санитарным оснащением; тростью опорной;
- Шахнову Анну Александровну - креслом-стулом с санитарным оснащением; тростью опорной;
- Табатарович Валентину Тихоновну - креслом-стулом с санитарным оснащением; тростью опорной;
- Косонову Анну Николаевну - креслом-стулом с санитарным оснащением; креслом-коляской комнатной для взрослых.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней через Черновский районный суд г.Читы.
Судья:
Ман-за О.В