Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 декабря 2009 года.
Черновский районный суд г.Читы
в составе председательствующего Ман-за О.В.,
при секретаре Куйдиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению социального обслуживания «Черновский комплексный центр социального обслуживания «Берегиня» о признании бездействия, выразившегося в непрохождении процедуры лицензирования медицинской деятельности незаконным и обязывании пройти процедуру лицензирования медицинской деятельности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Черновского района г.Читы обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:
В соответствии с п. 2.3 Устава ГУ СО «Черновский комплексных центр социального обслуживания населения «Берегиня» Забайкальского края, одним из основных видов деятельности учреждения является медицинское обслуживание, организация консультаций врачей-специалистов, способствующие продлению активного образа жизни, а также госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений. В учреждении имеется отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов. Отделение дневного пребывания рассчитано на 25 мест и предназначено для оказания социальных, бытовых, медицинских, культурных услуг гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению. Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, помимо прочих, осуществляет медицинскую помощь. В отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов создаются помещения для медицинских кабинетов, библиотеки, столовой, кабинета ЛФК, кабинетов физиолечения и массажа. В составе учреждения также предусмотрено отделение стационарного пребывания детей, которое предназначено и для оказания медицинской помощи. Согласно информации, представленной Учреждением, на данный момент медицинская деятельность не осуществляется в силу отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятельности. Однако, непредоставление Учреждением медицинских услуг противоречит его уставным целях, не позволяет в полной мере оказать социальную помощь гражданам, нуждающимся в таковой. Кроме того, штатным расписанием ГУ СО «Берегиня» предусмотрена ставка медицинской сестры.
Просит суд признать бездействие Государственного учреждения социального обслуживания «Черновский комплексных центр социального обслуживания «Берегиня» Забайкальского края выразившееся в непрохождении процедуры лицензирования медицинской деятельности, незаконным. Обязать ГУ СО «Берегиня» пройти процедуру лицензирования медицинской деятельности в срок доя февраля 2011 года.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Черновского района г.Читы Попова Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила тем, что просит обязать ГУ СО «Берегиня» пройти процедуру лицензирования медицинской деятельности в срок до 01 марта 2011 года, пояснила аналогичное вышеизложенному.
Представитель ответчика ГУСО ЧКЦСОН «Берегиня» Забайкальского края Федорова Е.Н., действующая на основании доверенности, в суде исковые требования не признала и пояснила, что подготовка к лицензированию медицинской деятельности их учреждения находится на завершительном этапе. В настоящее время собран весь пакет документов, за исключением платежного поручения. Считает, что не по их вине затянулось прохождение лицензирования. «Берегиня» осуществляет свою деятельность с 1994 года, медицинской лицензии нет.
В качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Забайкальского края. Его представитель Живаева Т.А., действующая на основании доверенности, в суде пояснила, что, действительно, на настоящий момент собран весь пакет документов, в конце января составляется план по прохождению лицензирования. До 01 марта 2011 года Учреждение получит лицензию.
Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с положениями статей 15, 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.2003 № 5487-1, пункта 96 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
В ходе судебного заседания установлено, что одним из основных видов деятельности Государственного учреждения социального обслуживания «Черновский комплексный центр социального обслуживания «Берегиня» Забайкальского края (далее Учреждение) является медицинское обслуживание, организация консультаций врачей-специалистов, способствующие продлению активного образа жизни, а также госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений, что указано в п. 2.3. Устава Учреждения.
Согласно п. 6.3 Устава Учреждения, в последнем имеется отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, которое рассчитано на 25 мест и предназначено для оказания социальных, бытовых, медицинских, культурных услуг гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению. Данное отделение помимо прочих, осуществляет медицинскую помощь. В отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов создаются помещения для медицинских кабинетов, библиотеки, столовой, кабинета ЛФК, кабинетов физиолечения и массажа.
В материалы дела предоставлена информация из ГОСО ЧКЦСОН «Берегиня» Забайкальского края, из которой следует, что медицинская лицензия на оказание услуг сестринское дело в педиатрии на данный момент не получена. В настоящее время проводится работа по получению санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на заявленный вид услуг, взят счет на приобретение медицинского оборудования, л.д.
Согласно Перечню работ (услуг), при осуществлении медицинской деятельности, к работам (услугам), выполняемым при осуществлении доврачебной, первичной медико-санитарной помощи относятся работы (услуги), в том числе по сестринскому делу.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что непредоставление Учреждением медицинских услуг противоречит его уставным целям, не позволяет в полной мере оказать социальную помощь гражданам, нуждающимся в такой помощи.
Доводы представителя ответчика о том, что пакет документов для прохождения лицензирования их учреждения собран, суд находит несостоятельными, поскольку обязательное в соответствии с законом лицензирование не пройдено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что бездействие ответчика, выразившееся в непрохождении процедуры лицензирования медицинской деятельности, является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения социального обслуживания «Чернорвский комплексный центр социального обслуживания «Берегиня» Забайкальского края, выразившееся в непрохождении процедуры лицензирвоания медицинской деятельности, незаконным.
Обязать Государственное учреждение социального обслуживания «Чернорвский комплексный центр социального обслуживания «Берегиня» Забайкальского края пройти процедуру лицензирования медицинской деятельности в срок до 01 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней через Черновский районный суд г.Читы.
Судья:
Ман-за О.В.