РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

16 июня 2011 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В.,

при секретаре Шестаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах Солдатенковой Олеси Николаевны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Черновского района обратился в суд в интересах Солдатенковой О.Н. с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Солдатенкова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом и лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. После пребывания в Могочинском детском доме она не обепечена жильем. Согласно справке Исполнительного комитета Черновского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за Солдатенковой О.Н. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Однако жилое помещение сгорело в 1997 г. Однако органы опеки и попечительства не обеспечили сохранность жилого помещения, закрепленного за Солдатенковой О.Н., не приняли мер к постановке на учет Солдатенковой, как нуждающейся в предоставлении жилого помещения после утраты жилого помещения, тем самым нарушили ее права. Это стало возможным по причине ненадлежащей работы государственного опекуна - детского дома, который по выпуску из учреждения обязан был провести работу по сбору документов и постановки на учет воспитанника. В личном деле Солдатенковой О.Н. актов обследования жилого помещения не имеется, ввиду отсутствия обращений администрации Могочинского детского дома по данному вопросу.

Просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить Солдатенковой Олесе Николаевне вне очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, распложенной в границах г.Читы, общей площадью не менее 25 кв.м.

В судебном заседании представитель истца пом. прокурора Черновского района г.Читы Круликовский М.О. исковые требования поддержал полностью и пояснил аналогичное вышеизложенному.

Истец Солдатенкова О.Н. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы.

Представитель ответчиков администраций городского округа «Город Чита» и Черновского административного района городского округа «Город Чита» Печак О.Ю. в суде исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с нормами закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Данные положения распространяются только на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста. Солдатенкова О.Н. до достижения возраста 23 лет, не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в настоящее время ей 29 лет. Кроме этого, независимо от того, в порядке очередности или во внеочередном порядке предоставляется жилое помещение по договору социального найма, гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако истица на учете не состоит.

Представитель Правительства Забайкальского края Зотов Д.А., действующий на основании доверенности, в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, поскольку Правительство Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по данному делу. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В своих возражениях исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В суде прокурор Черновского района г.Читы просит суд обязать ответчиков предоставить Солдатенковой О. Н. жилое помещения, т.к. она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако суд находит, что данные исковые требования не основаны на законе.

Судом установлено, что Солдатенкова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно относилась к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, воспитывалась в Могочинском детском доме, находясь на полном государственном обеспечении, что подтверждается материалами дела, л.д., и не оспаривается объяснениями представителя ответчика.

Из заявления истицы Солдатенковой О.Н. следует, что в настоящее время истица зарегистрирована в детском доме г.Могоча, фактически проживает во временном жилье вместе с мужем и двумя несовершеннолетними детьми, л.д.

Как установлено судом, Солдатенкова О.Н. в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей жилого помещения не обращалась, а обратилась лишь в декабре 2010 года в прокуратуру Черновского района г.Читы с заявлением о подаче в ее интересах иска о предоставлении ей жилья. Это следует из заявления истицы, л.д.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Исходя из вышеизложенной нормы закона, а также в силу положений ч. 3, 4 ст. 49, ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд приходит к выводу о том, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Довод истицы Солдатенковой О.Н. о том, что она не знала о наличии такой льготы, а поэтому своевременно не обратилась в орган местного самоуправления, не является основанием для удовлетворения иска.

Как следует из преамбулы ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года, а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Указанное обстоятельство связано и с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться в том числе и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями.

На необходимость учета имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи детям указывает и Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года. Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства - участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив в совокупности добытые в суде доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Черновского района г.Читы в интересах Солдатенковой Олеси Николаевны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней через Черновский районный суд г.Читы.

Судья: