Дело № 2-836/2012

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

именем Российской Федерации

18 апреля 2012 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Пивоварова А.А.

при секретаре Чебан Ю. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц к Министерству финансов Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита» и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» города Читы о выделении за счёт казны региона денежных средств в городской бюджет на приобретение учебников и учебных пособий и приобретении учебников и учебных пособий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черновского района города Читы обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями в интересах неопределённого круга лиц, ссылаясь на следующее.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что учащиеся МБОУ «СОШ № 8» города Читы обеспечиваются учебниками и учебными пособиями не в полном объёме. На 2012-2013 учебный год школе необходимо приобрести на <данные изъяты> учеников <данные изъяты> учебников и учебных пособий на сумму 2500 000 рублей. Сумма выделенных денежных средств составляет около 100 000 рублей.

Поэтому просил взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счёт средств казны края в бюджет городского округа «Город Чита» на приобретение учебников на 2012-2013 учебный год для МБОУ «СОШ № 8» города Читы 2500 000 рублей, а МБОУ «СОШ № 8» и администрацию городского округа «Город Чита» - приобрести на выделенные средства учебники на 2012-2013 учебный год.

В судебном заседании помощник прокурора района Коренева Н. А. и директор школы Емельянова Р. Г. заявленные требования поддержали в полном объёме.

Представители Министерства финансов Забайкальского края и администрации городского округа «Город Чита» по доверенностям соответственно Бондаренко И. А. и Кузнецова Т. В. иск не признали, поскольку субвенции муниципальному бюджету предоставляются, исходя из сумм, предусмотренных в бюджете края на ДД.ММ.ГГГГ; фактов недофинансирования не установлено; доказательств реальных расходов на учебники и учебные пособия не представлено; исключение документов из библиотечного фонда производится не реже одного раза в год; решением суда от ДД.ММ.ГГГГ уже взысканы денежные средства на приобретение учебников на 2011-2012 учебный год, которые поступили и будут использованы на 2012-2013 учебный год; финансирование по решению суда не может быть привязано к какой-либо периодичности.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ч. ч. 2, 3, ст. 5 Закона «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.

Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования подпунктом 6. 1 пункта 6 статьи 29 Закона «Об образовании» отнесено к ведению субъектов Российской Федерации.

Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации (п. п. 13, п. 2, ст. 26. 3) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения с Российской Федерацией отнесено осуществление самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта РФ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта РФ.

Нормативы расчёта расходов на учебники и учебные пособия (приобретение и пополнение библиотечного фонда учебников в соответствии с федеральными перечнями учебников ежегодно утверждаемыми федеральными органами государственной власти в сфере образования) установлены Законом Забайкальского края № 244-ЗЗК от 05. 10. 2009 «О нормативах для определения размера субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края в сфере общего образования».

Согласно п. 5, ст. 19, п. 3, ст. 20 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

К компетенции образовательных учреждений относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса (п. 1, ч. 2, ст. 32 Закона «Об образовании»).

Таким образом, финансовое обеспечение образовательного процесса возложено на субъекты Российской Федерации, которые обязаны предоставлять местным бюджетам соответствующие субвенции. В свою очередь органы местного самоуправления и образовательные учреждения обязаны непосредственно обеспечить право учеников на получение бесплатных учебников и учебных пособий.

Как пояснила директор учреждения образования, на 2012-2013 учебный год школе необходимо приобрести на <данные изъяты> учеников <данные изъяты> учебников и учебных пособий на сумму 2500 000 рублей без учёта выделенных денежных средств и библиотечного фонда, которого фактически нет.

Суду представлена информация по количеству необходимых учебников и их стоимости. В следующем учебном году ожидается увеличение количества учеников. Деньги по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ года на счёт школы не поступали.

Сведений о перечислении средств на указанные цели либо об оплате счетов на приобретение учебников и учебных пособий на 2012-2013 учебный год в материалах дела не имеется.

Поэтому за отсутствием доказательств противоположного иск подлежит удовлетворению.

Доводы ответчиков о том, что финансирование расходных обязательств ими финансируется надлежащим образом в соответствии с нормативами действующего законодательства на основании поступивших заявок, не свидетельствуют о достаточности выделенных средств для обеспечения школы учебниками и учебными пособиями.

При формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ предложения городских округов не учтены, а заявка школы удовлетворена без учёта фактических потребностей в учебниках и учебных пособиях и без учёта их реальной стоимости.

Что касается кассационного определения Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному иску, то указанным решением взысканы денежные средства на приобретение учебников на 2011-2012 учебный год. Вопросы исполнения судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ для настоящего спора правового значения не имеют.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц к Министерству финансов Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита» и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» города Читы о выделении за счёт казны региона денежных средств в городской бюджет на приобретение учебников учебных пособий и приобретении учебников и учебных пособий удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счёт средств казны Забайкальского края 2500 000 рублей в бюджет городского округа «Город Чита» на приобретение учебников и учебных пособий на 2012-2013 учебный год для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» города Читы.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» города Читы и администрацию городского округа «Город Чита» приобрести на денежные средства в размере 2500 000 рублей учебники и учебные пособия на 2012-2013 учебный год.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, начиная с 21 апреля 2012 года, в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.

Судья А. А. Пивоваров