Дело № 2-840, 841/2012 РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу) именем Российской Федерации 22 мая 2012 года город Чита Черновский районный суд города Читы в составе: председательствующего судьи Пивоварова А.А. при секретаре Чебан Ю. С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц к Министерству финансов Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита», муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям «Средняя общеобразовательная школа № 34», «Начальная общеобразовательная школа № 39» города Читы о выделении за счёт казны региона денежных средств в городской бюджет на приобретение учебников и учебных пособий и приобретении учебников и учебных пособий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Черновского района города Читы обратился в суд с вышеназванными исками в интересах неопределённого круга лиц, ссылаясь на следующее. В ходе прокурорской проверки было установлено, что учащиеся МБОУ «СОШ № 34» и «НОШ № 39» города Читы обеспечиваются учебниками и учебными пособиями не в полном объёме. На 2012-2013 учебный год школе № 34 необходимо приобрести <данные изъяты> учебников и учебных пособий на сумму 374 940 рублей. Сумма выделенных денежных средств составляет 124000, 9 руб. Школе № 39 соответственно – <данные изъяты> комплект учебников на сумму 586580 рублей, а выделены всего 89210 рублей. Поэтому просил взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счёт средств казны края в бюджет городского округа «Город Чита» на приобретение учебников на 2012-2013 учебный год для МБОУ «СОШ № 34» города Читы 374940 рублей, а МБОУ «СОШ № 34» и администрацию городского округа «Город Чита» - приобрести на выделенные средства учебники на 2012-2013 учебный год. Аналогичные требования, различные только по сумме взыскиваемых денежных средств – 497370 рублей, были заявлены прокурором в отношении МБОУ «НОШ № 39». В соответствии с ч. 4, ст. 151 ГПК РФ определением от ДД.ММ.ГГГГ года дела объединены судом в одно производство. В судебном заседании помощник прокурора района Коренева Н. А. уточнила сумму заявленных требований для школы № 34 до 265 820 рублей, для школы № 39 до 200700 рублей. Представитель Министерства финансов Забайкальского края по доверенности Бондаренко И. А. иск не признала, поскольку субвенции муниципальному бюджету предоставляются, исходя из сумм, предусмотренных в бюджете края на ДД.ММ.ГГГГ; фактов недофинансирования не установлено; доказательств реальных расходов на учебники и учебные пособия не представлено; на пополнение фондов школьных библиотек планируется направить в ДД.ММ.ГГГГ 70 млн. рублей; в рамках программы модернизации фонды школьных библиотек пополняются, выделено свыше 5 млн. рублей только городу Чите; из ответа Министерства образования следует, что реальная потребность в учебниках для школы № 34- 265820 рублей, а для школы № 39- 200700 рублей. Представитель администрации городского округа «Город Чита» по доверенности Кузнецова Т. В. суду пояснила, что уже выделенных денежных средств на приобретение учебников недостаточно, их приобретение возможно только в случае выделения дополнительных денег Директор школы № 34 Акатова М. М. и директор школы № 39 Филинова Н. И. поддержали требования прокурора. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Согласно ч. ч. 2, 3, ст. 5 Закона «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования подпунктом 6. 1 пункта 6 статьи 29 Закона «Об образовании» отнесено к ведению субъектов Российской Федерации. Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации (п. п. 13, п. 2, ст. 26. 3) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения с Российской Федерацией отнесено осуществление самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта РФ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта РФ. Нормативы расчёта расходов на учебники и учебные пособия (приобретение и пополнение библиотечного фонда учебников в соответствии с федеральными перечнями учебников ежегодно утверждаемыми федеральными органами государственной власти в сфере образования) установлены Законом Забайкальского края № 244-ЗЗК от 05. 10. 2009 «О нормативах для определения размера субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края в сфере общего образования». Согласно п. 5, ст. 19, п. 3, ст. 20 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. К компетенции образовательных учреждений относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса (п. 1, ч. 2, ст. 32 Закона «Об образовании»). Таким образом, финансовое обеспечение образовательного процесса возложено на субъекты Российской Федерации, которые обязаны предоставлять местным бюджетам соответствующие субвенции. В свою очередь органы местного самоуправления и образовательные учреждения обязаны непосредственно обеспечить право учеников на получение бесплатных учебников и учебных пособий. Как пояснили представители школ, окончательная потребность в учебниках определена после совместной проверки с Комитетом образования администрации городского округа «Город Чита». Суду представлена информация Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» по необходимым суммам для приобретения учебников на 2012-2013 учебный год. Сведений о перечислении средств на указанные цели либо об оплате счетов на приобретение учебников и учебных пособий на 2012-2013 учебный год в материалах дела не имеется. Каких-либо собственных расчётов представитель Министерства финансов суду не представила, вышеуказанные суммы потребности не оспаривала. В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3, ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Поэтому за отсутствием доказательств противоположного иск подлежит удовлетворению. Доводы ответчика о том, что финансирование расходных обязательств им финансируется надлежащим образом в соответствии с нормативами действующего законодательства на основании поступивших заявок, не свидетельствуют о достаточности выделенных средств для обеспечения школ учебниками и учебными пособиями, что подтверждается объяснениями представителя Комитета образования. При формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ предложения городских округов не учтены, а заявки школ удовлетворены без учёта фактических потребностей в учебниках и учебных пособиях и без учёта их реальной стоимости. Деньги на приобретение учебников должны были поступить в школы намного раньше для обеспечения качественного образовательного процесса. По программе модернизации для школ приобретено мизерное количество учебников для младших классов, что также свидетельствует о недостаточности финансирования. Другие доводы, на которые представитель ответчика ссылалась в суде, не могут служить основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований по обстоятельствам, приведённым выше. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц к Министерству финансов Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита», муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям «Средняя общеобразовательная школа № 34», «Начальная общеобразовательная школа № 39» города Читы о выделении за счёт казны региона денежных средств в городской бюджет на приобретение учебников учебных пособий и приобретении учебников и учебных пособий удовлетворить. Взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счёт средств казны Забайкальского края 265 820 рублей в бюджет городского округа «Город Чита» на приобретение учебников и учебных пособий на 2012-2013 учебный год для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 34» города Читы. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 34» города Читы и администрацию городского округа «Город Чита» приобрести на денежные средства в размере 265 820 рублей учебники и учебные пособия на 2012-2013 учебный год. Взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счёт средств казны Забайкальского края 200 700 рублей в бюджет городского округа «Город Чита» на приобретение учебников и учебных пособий на 2012-2013 учебный год для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 39» города Читы. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 39» города Читы и администрацию городского округа «Город Чита» приобрести на денежные средства в размере 200 700 рублей учебники и учебные пособия на 2012-2013 учебный год. Решение может быть обжаловано в течение месяца, начиная с 25 мая 2012 года, в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы. Судья А. А. Пивоваров