РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

31 мая 2012 г. г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи О.В. Монаковой

при секретаре Я.В. Лобановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Черновского района г. Читы в интересах Буньковой ФИО11 к Администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного имущества и принятии мер к организации бесперебойного предоставления водоснабжения

Установил:

Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд в интересах Буньковой С.Г, ссылаясь на следующее:

В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению Буньковой С.Г. и коллективного обращения жителей дома по адресу г<адрес> по факту отсутствия холодной и горячей воды с 23 часов до 7 часов ежедневно на протяжении 5 лет установлено, что ОАО «Водоканал-Чита» обеспечивает бесперебойную подачу питьевой воды жителям <адрес> п<адрес> г. Чита с давлением 2,6 атм. До границы эксплуатационной ответственности ОАО «Водоканал-Чита» по сетям водоснабжения- внешняя стена многоквартирного дома.

Предусмотренное договором на водоснабжение и водоотведение, заключенного ОАО «Водоканал-Чита» и ООО УК «Прогресс», а также Буньковой С.Г. давление 2,6 атмосфер для подачи воды жителям верхних этажей 9-этажного многоквартирного дома не достаточно, в связи с чем на земельном участке многоквартирного жилого <адрес> п<адрес> г. Чита расположена повысительная насосная станция. В связи с тем, что данная станция относится к системе наружных сетей водопровода и они не входят в состав общего имущества, управляющая компания ООО УК «прогресс» отказывается её обслуживать в ночное время суток, в связи с чем с 23 часов насосная станция отключается. ОАО «Водоканал-Чита» в свою очередь, считает, что данная станция относится к общему имуществу и должна обслуживаться соответствующей управляющей компанией, которая и отвечает за круглосуточную подачу надлежащего качества потребителям.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания белее одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (далее -общее имущество в многоквартирном доме).

В силу п.п. 5,6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ ОТ 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно- технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, в силу закона в общее имущество включаются только внутридомовые сети.

Согласно пункту 1 Правил № 491 состав общего имущества определяется :

а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственниками помещений) – в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

В настоящее время нет ни решения собственников, ни решений органов государственной власти о принадлежности спорных участков сетей к общему имуществу.

Таким образом, принцип разграничения ответственности установлен по признаку балансовой принадлежности, то есть обязанность абонента по содержанию сетей в надлежащем состоянии связана с фактом владения абонентом данными сетями, приборами, оборудованием и т.п. на праве собственности, либо ином праве.

В данном случае повысительная насосная станция фактически является бесхозной, она не передана ни в ОАО «Водоканал-Чита», ни включена в состав общего имущества собственников, поэтому не входит в зону ответственности управляющей компании.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исход из смысла данной правой нормы, под организацией в границах городского округа водоснабжения подразумевается в первую очередь принятие всех организационно-технических мероприятий, обеспечивающих бесперебойное поступление воды населению.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.

Таким образом, администрация городского округа «город Чита» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно обязана принять меры к исполнению полномочий, установленных нормами жилищного законодательства.

Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. предусмотрено, что потребительские свойства и режим предоставления коммунальных услуг должны соответствовать установленным нормативам.

Согласно п. 9 названных Правил, а также п.п. 4.12,4.12.3, ГОТС Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов, в том числе холодной воды надлежащего качества и объемах необходимых потребителю.

Просит обязать Администрацию городского округа «Город Чита» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - повысительную насосную станцию и принять станцию в муниципальную собственность в установленном законом порядке и обязать принять меры к организации бесперебойного предоставления водоснабжения Буньковой С.Г. проживающей по адресу <адрес> п<адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Черновского района г. Читы Полоротова А.В. исковые требования уточнила, пояснила аналогично изложенного в исковом заявлении, просит обязать Администрацию городского округа «Город Чита» принять меры к организации бесперебойного предоставления водоснабжения Буньковой С.Г. проживающей по адресу г. Чита п<адрес>.

Бунькова С.Г. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель Администрации городского округа «Город Чита» Попова Ю.В., действующий на основании доверенности исковые требования не признала, пояснила, что согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения топливом относится к вопросам местного значения. Полномочия по организации водоснабжения к дому по <адрес> ими исполнены, указанный дом оснащен системой водоснабжения. За качественное оказание коммунальных услуг (бесперебойную поставку холодной воды) ответственность они нести не могут, поскольку не являются исполнителем коммунальных услуг.

Представитель Администрации городского округа «Город Чита» Конюкова А.В., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, пояснил аналогично показаниям Поповой Ю.В., дополнила, что истцом не указаны, какие именно меры они должны принять для организации бесперебойного предоставления водоснабжения.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены ООО УК «Прогресс», ОАО «Водоканал-Чита».

Представитель ООО УК «Прогресс» Пляскина О.А., действующий на основании доверенности согласен с требованиями предъявленные прокурором к Администрации городского округа «Город Чита», указывая, что с 16.09.2008 г. ООО УК «Прогресс» осуществляет управление многоквартирного <адрес> п<адрес> г. Чита на основании договора управления многоквартирным домом, заключенным в соответствии со ст. 162 ЖК РФ на условиях, указанным в решении общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме. По условиям договора управления многоквартирным домом ООО УК «Прогресс» не наделено полномочиями на предоставление коммунальных услуг, в частности по холодному водоснабжению и водоотведению.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества. Из буквального толкования вышеуказанных Правил следует. что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения. При этом внешней границей сетей водоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома. Наружные сети водопровода, к которым относится и повысительная насосная станция, не входят в состав общедомового имущества и не входят в зону ответственности управляющей компании.

В настоящее время регулировкой подачи холодной воды занимаются работники ООО УК «Прогресс», так как поступают жалобы жильцов на отсутствие воды.

Представитель ОАО «Водоканал-Чита» Никитин А.С., действующий на основании доверенности, с завяленными требованиями не согласен, пояснил, что повысительная насосная станция входит в состав водопровода жилого <адрес> по п<адрес> и является оборудованием, предназначенным для обслуживания более одного помещения многоквартирном доме, расположенным в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> по п<адрес> (пристройка к дому), следовательно, является частью общего имущества и принадлежит собственникам помещений в данном многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механические, электрическое санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг. Следовательно, обязанность по обслуживанию спорной ПНС лежит на управляющей организации, которой в данном случае является ООО УК «Прогресс», а не ОАО «Водоканал-Чита».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО УК «Прогресс» основании договора управления многоквартирным домом, заключенного на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома (л.д. ).

Согласно п. 1.4 вышеуказанного Договора в состав общего имущества включаются:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого дома и (или) нежилого помещения в жилом многоквартирном доме ( далее помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты. Лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование;

Согласно договору на водоснабжение и водоотведение, заключенного между Буньковой С.Г. и ОАО «Водоканал-Чита» п. 1.1 ресурсоснабжающая организация осуществляет отпуск Управляющей организации (ресурсов) питьевой воды до границы эксплуатационной ответственности, а также осуществляет прием и отведение сточных вод от границы эксплуатационной ответственности для целей предоставления Управляющей организацией коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения Потребителю.

Как установлено до границы эксплуатационной ответственности отпуск питьевой воды ОАО «Водоканал-Чита» предоставляется без перебоев.

Согласно проектной документации от 28.03.1989 г. (л.д. ) на исполнительной съемке <адрес> <адрес> ( в настоящее время <адрес> п<адрес>) указана повысительная насосная станция, данная станция и указана в списке сетей и объектов водопровод жилого <адрес> от 15.05.1989 г., намеченных к передаче на баланс местных Советов народных депутатов ( л.д. ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что повысительная насосная станция (далее по тексту - ПНС) при возведении дома был выведена за границы общего подвала дома, но с момента сдачи в эксплуатацию используется, как технический подвал, где расположены инженерные сети, поскольку вход в ПНС имеется только со стороны подвала дома, что стороны не оспаривают.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса МП « ПУВВ» в ОАО «Водоканал –Чита» вошли только сети водопровода по <адрес> ( Приложение № 1 от 01.10.2005 г. л.д. ), повысительная насосная станция не включена.

Поскольку, как установлено повысительная насосная станция является подвальным помещением жилого многоквартирного дома, а не отдельно возведенным помещением, следовательно, обязанность по обслуживанию спорной ПНС лежит на ООО УК «Прогресс».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Как установлено для осуществления деятельности ООО УК «Прогресс» Администрацией городского округа «Город Чита» в лице Комитета по управлению имуществом на основании распоряжения № 223 от 08.09.2008 г. передана техническая документация.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств, суд приходит, что Администрация городского округа «Город Чита» не является надлежащим ответчиком по заявленному требованию и в его удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ

Решил:

Отказать Прокурору Черновскому района г. Читы обратившегося в суд в интересах Буньковой ФИО12 в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа «Город Чита» в принятии мер к организации бесперебойного предоставления водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2012 г.

Судья О.В. Монакова