№ 5-9/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (не вступило в законную силу)

27 февраля 2012 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Куклиной И.В.,

при секретаре Савенко Я.Г.,

с участием представителя Читинской таможни Ивановой С.В.

рассмотрев административное дело в отношении ООО «СаЛиЗ», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СаЛиЗ» при декларировании товаров заявило недостоверные сведения о товаре путем предоставления недействительного документа (т.е. документа, относящегося к другим товарам).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на Читинский таможенный пост Читинской таможни в электронном виде подана таможенная декларация для проведения таможенных операций в отношении товаров, ввезенных на территорию РФ (члена государств таможенного союза) из КНР в соответствии с торговым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. Декларации на товары присвоен регистрационный номер 10612050/051211/0009414.

В соответствии с гр. 31, 33, 35, 38, 42, 44 таможенной декларации к таможенному оформлению представлены товары:

- товар № мебель медицинская: кровать медицинская функциональная механическая, код ОК №, серия № шт., в разобранном виде, серия № шт., код №. Вес брутто № кг, вес нетто № кг, общее количество грузовых мест – №, цена товара № долларов США, изготовитель: <данные изъяты> <данные изъяты>, товарный знак Медицинофф;

- товар № мебель медицинская: тележка медицинская для перевозки больных, механическая, серия №, код №, код ТН ВЭД ТС №, вес брутто № кг, вес нетто № кг, количество грузовых мест – 5, цена товара 525, 00 долларов США, изготовитель: <данные изъяты>, товарный знак Медицинофф.

Получателем товара, декларан6том, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно граф 8, 14, 9 вышеуказанной таможенной декларации является ООО «СаЛиЗ», юридический адрес: <адрес>, <адрес>.

В связи с проверкой информации о возможном правонарушении – заявлении недостоверных сведений о товарах, заявленных в таможенной декларации проведен таможенный досмотр, представленных к таможенному декларированию товаров.

В ходе таможенного досмотра товаров, установлен, что фактически к таможенному контролю представлены товары: мебель медицинская (кровати, кровати-каталки):

- кровати медицинские – модель В-21 каждый комплект состоит: лежак матрац, изготовлен из металла, имеет механизм регулирования угла наклона одной из частей лежака, количество мест – 148 шт., вес брутто – 7681, 2 кг, вес нетто – 7059, 6 кг; модель В-7-3, в количестве – 6 шт., вес брутто – 1024, 8 кг, вес нетто – 746, 4 кг, лежак – матрац, изготовлен из металла, имеет механизмы регулирования углов наклона частей лежака. На нижней части лежака имеются регулируемые по высоте четыре металлические стойки с поворотными колесами. В комплекте также имеются две боковых складывающихся ограждения из тонкостенного металла и полимерного материала. В нижней части лежака механизм регулировки углов наклона с электрическим приводом, который состоит из полимерной коробки с электрическими шнурами и вилкой, на полимерной коробке имеется бумажный ярлык с маркировкой 11020-30, пультом управления с 10-ю кнопками черного цвета и электрическим шнуром. На пульте имеется маркировка «Timotion». Также в нижней части имеется электрический двигатель с полимерным корпусом серого цвета, цилиндрической формы;

- стол-каталка модель Е-8, конструкция из тонкостенных металлических направляющих, металлических трубок, лежак состоит из отдельных элементов из полимерного твердого материала серого цвета с механизмами регулировки углов наклона в количестве – 5 шт, вес нетто 646 кг, вес брутто 896 кг.

Для подтверждения заявленных сведений и подтверждения соблюдения запретов и ограничений, по товару №, заявленного декларантом как – кровать медицинская механическая функциональная механическая – предоставлены документы, а именно сертификат соответствия РОСС CN.AЯ46.В09039 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на товар «кровати медицинские функциональные механические «Медицинофф».

По результатам таможенного досмотра ООО «СаЛиЗ» предоставлены: пояснения от производителя товара б/н от ДД.ММ.ГГГГ, письмо продавца товаров товара б/не от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых кровати модели В-7-3, в количестве – 6 шт. являются электрическими. При подготовке товара к отгрузке китайской стороной допущена ошибка в оформлении товаросопроводительных документов, в указании модели и изготовителя. В подтверждение соблюдения запретов и ограничений ООО «СаЛиЗ» представлен сертификат соответствия РОСС US.АЯ46.В68335 от ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель фирма «Hill-Rom, Inc.» на товар – кровать медицинская функциональная Hill-Rom 405, модель Р1440 электрическая».

Таким образом ООО «СаЛиЗ» при декларировании товаров заявило недостоверные сведения о товарах, а равно предоставило недействительные документы (т.е. документы, относящиеся к другому товару), если такие документы и сведения послужили основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16. 2 КоАП РФ.

Представитель Читинской таможни Иванова С.В., в судебном заседании пояснила аналогичное вышеизложенному, дополнительно пояснила, что если товар арестован и изъят, то он не может быть выпущен в РФ. Ранее ООО «СаЛиЗ» к административной ответственности не привлекалось, просит применить к правонарушителю штрафные санкции. Издержки в сумме 12605 руб. 04 коп. просит отнести на счет правонарушителя ООО «СаЛиЗ».

Представитель ООО «СаЛиЗ» в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В силу ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» извещение лиц, участвующих в деле, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п. ).

Поскольку в материалах дела имеется телефонограмма об извещении представителя ООО «СаЛиЗ» о дате, времени, месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя правонарушителя.

Из представленных пояснений генерального директора ООО «СаЛиЗ» следует, что в действиях ООО «СаЛиЗ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ ООО «СаЛиЗ» подана декларация на товары, в которой были задекларированы товары кровать медицинская функциональная механическая серии В-21 в количестве 148 шт. и серии ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 шт. При таможенном досмотре было установлено, что кровати медицинские серии В-7-3 в количестве 6 шт. фактически являются электрическими, а не механическими. С целью подтверждения соблюдения запретов и ограничений представлены сертификат соответствия, в том числе на кровати медицинские электрические. Таким образом ООО «СаЛиЗ» ДД.ММ.ГГГГ, то есть до выпуска товаров, возбуждения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении представило сертификат соответствия на кровати медицинские электрические, и в связи с тем, что необходимые документы, подтверждающие соблюдение установленных законодательством РФ запретов и ограничений, были представлены у таможенного органа отсутствовали основания для вывода о совершении ООО «СаЛиЗ» указанного правонарушения. Кроме того, отсутствие необходимого документа на момент подачи таможенной декларации, но представленного позже, до выпуска товаров и составления протокола не образует состав административного правонарушения. Действия ООО «СаЛиЗ» не привели к наступлению вредных последствий в виде уклонения от соблюдения запретов и ограничений, в связи с предоставлением необходимого сертификата соответствия на ввозимые товары. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ отношении ООО «СаЛиЗ» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Свидетель Свидетель1, в судебном заседании пояснил, что работает делопроизводителем в ООО «СаЛиЗ», при поступлении товара на таможню он выписывает документы, осматривает количество товара, без вскрытия и затем подает декларацию. Маркировка на товарах была везде, маркировка соответствовала кроватям механическим, о том, что кровати электрические ООО «СаЛиЗ» известно не было. Поскольку ранее они также получали товары из КНР, поэтому полностью доверяли представленным сведениям китайской стороной. Затем таможенный орган потребовал сертификат соответствия на кровати электрические, который был представлен, однако кровати электрические были изъяты. Ему не поручали осматривать товар, несмотря на то, что такие полномочия у него имеются. Стоимость кроватей одинаковая 105 долларов США.

Выслушав пояснения представителя Читинской таможни, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 180 ТК ТС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.

На основании пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к основным сведениям о товаре, указываемым декларантом при помещении под таможенные процедуры, относятся, в том числе сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять иные операции с товарами, находящимися под таможенным контролем с разрешения таможенного органа.

В силу ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Согласно п.1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств-членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска товаров.

Согласно Решения комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения запретов и ограничений, идентификации и т.д.

В силу п. 7 ст. 190 ТК ТС С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Статьей 187 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять иные операции с товарами, находящимися под таможенным контролем с разрешения таможенного органа.

В соответствии с примечанием к ст. 16.1 КоАП РФ, для целей применения главы 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в частности, документы, относящиеся к другим товарам.

Установлено, что ООО «СаЛиЗ» ДД.ММ.ГГГГ на Читинский таможенный пост Читинской таможни в электронном виде подана таможенная декларация для проведения таможенных операций в отношении товаров, ввезенных на территорию, декларации на товары присвоен регистрационный номер 10612050/051211/0009414. В декларации были заявлены товары, в том числе кровати медицинские функциональные механические модель В-7-3, в количестве 6 шт., изготовитель: HEBEI PUKANG MEDICAL INSTRUMENTS CO LTD, товарный знак Медицинофф, а также был представлен сертификат соответствия РОСС CN.AЯ46.В09039 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на товар «кровати медицинские функциональные механические «Медицинофф», в целях подтверждения заявленных сведений и подтверждения соблюдения запретов и ограничений по данному товару.

При проведении таможенного досмотра было установлено, что кровати медицинские серии В-7-3 в количестве 6 шт. фактически являются электрическими, а не механическими. В подтверждение соблюдения запретов и ограничений ООО «СаЛиЗ» представлен сертификат соответствия РОСС US.АЯ46.В68335 от ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель фирма «Hill-Rom, Inc.» на товар – кровать медицинская функциональная Hill-Rom 405, модель Р1440 электрическая».

На предмет административного правонарушения – кровать медицинская функциональная Hill-Rom 405, модель Р1440 электрическая, в количестве 6 шт., ДД.ММ.ГГГГ наложен арест и передан на ответственное хранение <данные изъяты>» <адрес>, <адрес> скла<адрес>). Издержки за хранение арестованного имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили № коп.

Довод ООО «СаЛиЗ» о предоставлении таможенному органу сертификата соответствия на кровати медицинские электрические до выпуска товаров и ссылку на ст. 183 ТК ТС, о том, что если отдельные документы не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, таможенный орган по мотивированному обращению декларанта разрешает представление таких документов до выпуска товаров, суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств обращения в таможенный орган о невозможности представить отдельные документы, а именно сертификат соответствия на кровати медицинские электрические при подаче таможенной декларации и разрешении представить указанные документы до выпуска товаров ООО «СаЛиЗ» не представлено. Кроме того, в таможенной декларации, поданной ООО «СаЛиЗ», такой товар, как кровати медицинские электрические не заявлялись вовсе. Представителем ООО «СаЛиЗ» перед подачей декларации и представления товара к таможенному контролю не было проверено в должной мере фактическое соответствие товара, подлежащего декларированию на предмет достоверности сведений заявленных в таможенной декларации и соответствия всех документов, в том числе сертификата соответствия на указанный товар.

Таким образом, действия правонарушителя суд квалифицирует по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, так как ООО «СаЛиЗ» при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о товаре, влияющие на применение к товарам запретов и ограничений, а равно предоставлении при декларировании недействительных документов (относящихся к другим товарам).

Факт совершения ООО «СаЛиЗ» административного правонарушения подтверждается декларацией на товары (л.д. 14), сертификатом соответствия РОСС CN.AЯ46.В09039 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), требованием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80), заявлением от ООО «СаЛиЗ» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами (л.д. 81 – 88), протоколом об административном правонарушении (л.д. 218-222) и другими материалами дела.

При назначении вида и размера наказания учитывая, что указанное административное правонарушение совершено впервые, кроме того, ООО «СаЛиЗ» в добровольном порядке устранило вредные последствия – предоставило сертификат соответствия на товар, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.2, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «СаЛиЗ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Арест с товара - кровать медицинская функциональная Hill-Rom 405, модель Р1440 электрическая, в количестве 6 шт., снять и после надлежащего таможенного оформления вернуть владельцу ООО «СаЛиЗ».

Издержки по делу отнести на счет Читинской таможни за хранение арестованного имущества в сумме 12605 руб. 04 коп. за счет ООО «СаЛиЗ».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам.

Банк получателя ОПЕРУ – 1 Банка России, <адрес>

БИК №,

Счет №,

Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН №, КПП №, ОКАТО №

В поле № платежного поручения указать – № – штрафы, № – издержки.

В поле № платежного поручения указать код Читинской таможни «10612000».

В графе платежного поручения «назначение платежа» указать «для Читинской таможни, ко<адрес>, штраф по постановлению №».

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Куклина