Решение
именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующий федеральный судья Немежиков А.П.,
при секретаре Третьяковой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Назарову Ивану Николаевичу о признании незаконным его бездействия по непринятию мер по оборудованию магазина «Эверест» средствами для беспрепятственного доступа к нему инвалидов и обязании его создать условия для беспрепятственного доступа к этому магазину инвалидов путем оборудования пандусами и поручнями вход в этот магазин,
у с т а н о в и л:
прокурор Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц предъявил к собственнику нежилого помещения, в котором расположен магазин «Эверест», Назарову Ивану Николаевичу исковые требования о признании незаконным его бездействия по непринятию мер по оборудованию магазина «Эверест» средствами для беспрепятственного доступа к нему инвалидов и обязании его создать условия для беспрепятственного доступа к этому магазину инвалидов путем оборудования пандусами и поручнями вход в этот магазин, указывая в исковом заявлении, что вход в магазин «Эверест» осуществляется через одну дверь со стороны ..., подъем к двери по крыльцу, при этом вход не оборудован пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа к магазину инвалидов.
В судебное заседание прокурор и ответчик Назаров, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства дела л.д.14-15, 16-17), не явились, не сообщили суду о причинах неявки, ходатайств и возражений на исковые требования не поступило;
суд приступил к разбирательству дела в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ в отсутствие прокурора и ответчика.
Исследовав представленные прокурором доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации, в частности, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Эта конституционная норма определяет те категории населения страны, которые не в состоянии самостоятельно за счет свободного использования своих способностей и имущества обеспечивать себе достойный уровень жизни. Такие группы населения - инвалиды и пожилые граждане, относятся к социально незащищенным слоям населения. Это связано с тем, что их социальная незащищенность очевидна. Для обеспечения достойного уровня жизни таких граждан государство, как следует из этой нормы, развивает систему социальных служб, определяет иные гарантии социальной защиты, и этот перечень не исчерпывающий, поскольку в процессе развития общества возникает потребность в расширении социальных гарантий и введении новых форм их обеспечения.
Приведенное конституционное положение конкретизировано в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно преамбуле которого этот закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Постановлением Госстроя Российской Федерации № 73 от 16.07.2001 года приняты строительные нормы и правила (СНиП) 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Правила), разработанные по заказу Минтруда России в рамках федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов», предназначенные для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения.
В соответствии с пунктами 3.13-3.14 Правил, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 метра и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Входная площадка при входах, доступных маломобильным группам населения, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев, что устанавливается заданием на проектирование. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1 - 2%.
В пунктах 3.28-3.29 этих Правил предписано, что ступени лестниц на путях движения инвалидов и других маломобильных групп населения должны быть сплошными, ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,05 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м. Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 метра при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 метра и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы.
Как видно из представленного прокурором акта проверки магазина «Эверест» и приложенных к этому акту фотографий магазина, вход в магазин осуществляется по наклонной лестнице, имеющей несколько ступеней, не оборудован средствами для беспрепятственного доступа к нему инвалидов-колясочников л.д.9-12).
В соответствии с частью 4 статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Из приведенного акта и приложенных к нему фотографий видно, что возможность оборудовать вход в магазин приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, имеется.
Ответчик не представил суду возражений, в частности, о невозможности оборудовать вход в магазин такими приспособлениями.
Исходя из установленных обстоятельств и требований приведенных норм, суд приходит к выводу, что в целях беспрепятственного доступа инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры (магазин «Эверест») необходимо и возможно оборудование входа в этот магазин пандусами и поручнями.
Основным вещным правом является право собственности.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Нежилое помещение, в котором расположен магазин «Эверест», и земельный участок, на котором расположен этот магазин, находятся в собственности ответчика Назарова И.Н., что видно из представленных прокурором свидетельств о государственной регистрации права л.д.5-6).
Следовательно, ответчик несет бремя содержания этого имущества.
Под бременем содержания имущества понимается и несение расходов по его содержанию.
Таким образом, ответчик, в силу требований закона обязанный оборудовать вход в магазин средствами для беспрепятственного доступа инвалидов, незаконно бездействует, и обязан выполнить эти действия и, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В силу требований части 2 этой статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Разрешая вопрос о сроке оборудования входа в магазина пандусами и поручнями, суд учитывает общественную значимость этого вопроса, а также, что такая установка не связана со значительными материальными и временными затратами и, по мнению суда, срок такого оборудования в течение одного месяца со дня вступления этого решения суда в законную силу разумный и достаточный, и будет способствовать скорейшему восстановлению нарушенных прав инвалидов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края удовлетворить.
Бездействие Назарова Ивана Николаевича - собственника нежилого помещения, в котором расположен магазин «Эверест», по непринятию мер по оборудованию магазина «Эверест» средствами для беспрепятственного доступа к нему инвалидов - признать незаконным.
Обязать Назарова Ивана Николаевича - собственника нежилого помещения, в котором расположен магазин «Эверест», находящийся в ..., создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к этому магазину «Эверест» - в течение одного месяца со дня вступления этого решения суда в законную силу оборудовать пандусами и поручнями вход в этот магазин.
Взыскать с Назарова Ивана Николаевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 800 (Восемьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в 10-дневный срок со дня его объявления.
Председательствующий судья А.П. Немежиков