Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииДело № 2-944/10
Дата обезличена Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего : судьи Воскобойниковой В.Н.
при секретаре Рубановой М.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиных Татьяны Борисовны к Государственному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» о признании действий в части начисления пособия по безработице недействительными, об обязании произвести перерасчет пособия по безработице и взыскании неполученной суммы пособия по безработице, о взыскании убытков и материального вреда, о компенсации морально вреда
У С Т А Н О В И Л :
Ильиных Т.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска». Просит признать действия Государственного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» в части начисления пособия по безработице недействительными, в вязи с неверно определенным размером пособия по безработице обязать ответчика сделать перерасчет пособия согласно законодательства, взыскать с Государственного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» не полученное пособие в размере 6427,50руб., компенсацию морального вреда в размере 10000руб., и судебные расходы.
В судебном заседании Ильиных Т.Б. требования дополнила и уточнила. В связи с не верно исчисленным в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. размером пособия по безработице просит признать действия Государственного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» в части начисления пособия по безработице недействительными, обязать ответчика произвести перерасчет пособия по безработице и взыскать неполученную сумму пособия по безработице из расчета 75% за период Дата обезличена., 60% за период Дата обезличена., и в дальнейшем по 45% с учетом среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы в размере 4330руб., с применением районного коэффициента в размере 30%, взыскать недоначисленную и невыплаченную сумму пособия по безработице за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 9350,25руб. Кроме того, просит взыскать с ответчика материальный вред в размере 3610,59 руб. в связи с приостановлением предоставления субсидии на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: ... и коммунальных услуг с Дата обезличенаг., убытки в размере 2782руб. в связи с подлежащими оплате процентами за услуги ломбарда, поскольку убытки и материальный вред возникли по вине учреждения, установившего ей минимальную величину пособия по безработице. Учитывая степень и длительность перенесенных по вине ответчика, нарушившего порядок определения размера пособия по безработице, нравственных страданий, просит взыскать с Центра занятости населения г.Черногорска» компенсацию морального вреда в размере 10000руб. Также просит взыскать судебные расходы, понесенные при рассмотрении данного дела в общем размере 323,15 руб.
Представитель Государственного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» Худякова Т.В., действующая на основании доверенности от Дата обезличенаг., исковые требования не признала, указывая на отсутствие со стороны учреждения нарушений законодательства о занятости населения при исчислении размера пособия по безработице, поскольку минимальный размер пособия по безработице Ильиных Т.Б. был определен исходя из представленных истицей в Центр занятости населения документов, в порядке установленном ст.30,ст.33 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Требования Ильиных Т.Б. об обязании ответчика произвести перерасчет пособия по безработице из расчета 75%, 60% и 45% (в указанные месяцы) противоречат правовым нормам вышеуказанного закона, и влекут нарушение прав учреждения. Также истицей не представлены доказательства наличия вины в действиях учреждения в возникновении убытков и материального вреда, в перенесенных истицей нравственных страданиях. Просит в иске Ильиных Т.Б. и в требованиях о взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, показания свидетеля ФИО5, подтвердившей перечень представленных истицей в учреждение документов, суд приходит к следующему.
Порядок и условия признания граждан безработными определены статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. №1033-1 (в ред. от 27.12.2009г.), в соответствии с которыми безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
В соответствии с п.1, п.2 ст.30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Статьей 33 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от от 14 ноября 2009 г. N 926 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010г. » установлена на 2010 год минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.
Из материалов дела видно, что Ильиных Т.Б. обратилась в Государственное учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» с целью поиска работы Дата обезличенаг. Для регистрации в качестве гражданина ищущего работу Ильиных Т.Б. были предъявлены: заявление-анкета; паспорт; трудовая книжка с записью о приеме на работу Дата обезличенаг. в КФХ ИП ФИО7, об увольнении с работы у ИП ФИО7 Дата обезличенаг.; справка о средней заработной плате в размере 4330руб. с последнего места работы -ИП ФИО7
Приказами Государственного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» от Дата обезличенаг. Номер обезличен, Номер обезличенПП Ильиных Т.Б. признана безработной, продолжительность выплаты пособия Ильиных Т.Б. назначена 6 месяцев (с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.), начало выплаты пособия определено датой-Дата обезличенаг., порядок начисления определен исходя из минимальной величины пособия, увеличенной на районный коэффициент (30%), ежемесячный размер пособия определен- 1105руб. В приказах имеется роспись Ильиных Т.Б. об ознакомлении.
Исходя из представленных в суд сведений о выплатах, Ильиных Т.Б. начислено и выплачено пособие по безработице: Дата обезличенаг. -405,17руб., Дата обезличенаг.-515,67руб., Дата обезличенаг.- 610,72руб., Дата обезличенаг.-463,39руб., Дата обезличенаг.-509,73руб., Дата обезличенаг.- 552,50руб., всего за период с Дата обезличена. по Дата обезличенаг. Ильиных Т.Б. выплачено-3057,18руб.
Данные обстоятельства свидетельствует о том, что исчисление величины пособия Ильиных Т.Б. Государственным учреждением Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» установлено исходя из минимальной величины пособия по безработице в размере 850 рублей.
Как утверждает представитель ответчика, исходя из периода оплачиваемой работы в предшествующем регистрации Ильиных Т.Б. в качестве безработной - 11 календарных месяцев, со стороны Центра занятости в отношении Ильиных Т.Б. при установлении размера пособия по безработице не было допущено нарушений законодательства о занятости населения.
Вместе с тем, материалами дела: вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда от Дата обезличенаг.; трудовым договором от Дата обезличенаг.; приказом ИП ФИО8 Номер обезличенк от Дата обезличенаг. о приеме на работу Ильиных Т.Б. в магазин «Продукты» отдел вино-водка с Дата обезличенаг.; приказом ИП ФИО8 об увольнении Ильиных Т.Б. с Дата обезличенаг.; табелями учета рабочего времени Ильиных Т.Б. за период Дата обезличена., установлено, что Ильиных Т.Б. в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы имела оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полной рабочей недели, со сменным режимом работы: 7 дней работы, 7 дней отдыха, продолжительностью рабочего дня -15 часов.
Указанное свидетельствует, что у Ильиных Т.Б. возникло право на получение пособия по безработицы с Дата обезличенаг. в размере, определенном в пункте 1 ст. 33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»: в первые три месяца - в размере 75 процентов от определенного вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда от Дата обезличенаг. и указанного в представленной в суд справке среднемесячного заработка в размере 4330руб., исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы; в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов.
Таким образом, исходя из величины среднемесячного заработка - 4330руб., с учетом положений ст.ст. 30,33 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Ильиных Т.Б. недоначислена и невыплачена сумма пособия по безработице за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 6685,31руб. (9742,49-3057,18=6685,31), которая подлежит взысканию с Государственного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» в пользу Ильиных Т.Б.
Расчет: базовая сумма - 4330*75%=3247,50руб.; за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (11дн.): 3247,50*11/30 = 1190,75; Дата обезличена по Дата обезличена (14дн.): 3247,50*14/30 = 1515,50; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (17дн.): 3247,50*4/30 = 433,00; 3247,50*13/31 = 1361,85; с Дата обезличена по Дата обезличена (13дн.): 3247,50*13/31 = 1361,85; с Дата обезличена по Дата обезличена (14дн.): 3247,50*5/31 = 523,79; 3247,50*9/30=974,25; с Дата обезличена по Дата обезличена (22дн.): 3247,50*22/30 = 2381,5. Всего подлежит к начислению пособия по безработице за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 9742,49руб., выплачено -3057,18руб.
В связи с вышеприведенным, ссылка Ильиных Т.Б. при исчислении размера недоначисленой и невыплаченой суммы пособия по безработице на применение на сумму среднемесячного заработка (4330руб.) районного коэффициента (30%) исходя установленного Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» порядка определения размера пособия по безработице не состоятельна.
Доводы представителя ответчика об отсутствии со стороны Государственного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» нарушений при исчислении Ильиных Т.Б. пособия по безработице, ввиду отсутствия в учреждении сведений о периоде оплачиваемой работы, не обоснованны и опровергаются представленным в суд заявлением Ильиных Т.Б. в Управление государственной службы занятости населения по Республике Хакасия о не согласии с размером начисленного пособия, датированным Дата обезличенаг. (следующим за днем фактически выплаченного пособия -Дата обезличенаг.).
Требования Ильиных Т.Б. о признании действий Государственного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» в части начисления пособия по безработице недействительными удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе.
Исходя из установленного судом в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, периода оплачиваемой Ильиных Т.Б. работы не менее 26 календарных недель на условиях полной рабочей недели, определенного судом размера недоначисленной и невыплаченной суммы пособия по безработице за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в сумме 6685,31руб., требования Ильиных Т.Б. об обязании ответчика произвести перерасчет пособия по безработице из расчета 75% за период Дата обезличена., 60% за период Дата обезличена., и в дальнейшем по 45%, удовлетворению не подлежат, поскольку указанные требования не соответствуют вышеприведенным правовым нормам (ст.33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).
Также не подлежат удовлетворению требования Ильиных Т.Б. о взыскании с ответчика суммы материального вреда в размере 3610,59 руб. в связи с приостановлением предоставления субсидии на оплату жилого помещения, расположенного по адресу : ... и коммунальных услуг с Дата обезличенаг., и убытков в размере 2782руб. в связи с подлежащими оплате процентами за услуги ломбарда, поскольку основания возникновения у Государственного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» ответственности в виде возмещения убытков и материального вреда отсутствуют. Так, из представленных в суд сведений следует, что задолженность Ильиных Т.Б. по оплате коммунальных услуг в отношении выше указанного жилого помещения имела место на январь 2010г., что в силу ст.ст.8, 56 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» является основанием для приостановления предоставления субсидий. Наличия вины в действиях ответчика в возникновении у истицы обязательств по оплате процентов, в связи с пользованием услугами ломбарда, судом не установлено.
Требования Ильиных Т.Б. о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе судебного разбирательства, доказательств причинения морального вреда действиями ответчика не представлено.
В соответствии со ст.98 ГПП РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 323,15руб., подтвержденные квитанциями: от Дата обезличенаг. на сумму 15,15руб., от Дата обезличенаг. на сумму 300руб., от Дата обезличенаг. на сумму 8руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ильиных Татьяны Борисовны удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения г.Черногорска» недоначисленную и невыплаченную сумму пособия по безработице за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 6685,31руб., судебные расходы в размере 323,15 руб., а всего взыскать 7008 (семь тысяч восемь ) рублей 46 копеек.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия течение 10 дней с момента его составления в окончательной форме.
Председательствующий Воскобойникова В.Н.
Справка: мотивированное решение составлено Дата обезличенаг. Судья: