РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена года
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ключиковой Ю.С.,
с участием прокурора Зайцевой О.А.
при секретаре Семеновой Ю.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Черногорска в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Класс» о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Черногорска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Класс» (далее ООО «Класс») о признании незаконной деятельности Общества по проведению бестиражной, негосударственной, стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов, проводимой в помещении расположенном в г. Черногорске ..., и о прекращении такой деятельности на территории города Черногорске. В обоснование иска указал, что в результате проведенной МИФНС России Номер обезличен по РХ проверки установлен факт осуществления ООО «Класс» в помещении расположенном в г. Черногорске ..., деятельности по организации и проведению азартных игр. Данная деятельность осуществляется под видом проведения стимулирующей лотереи «Поймай удачу!», организатором которой является ООО «Евромир», но с использованием не лотерейного, а игрового оборудования. Применяемое ООО «Класс» при проведении лотереи оборудование представляет собой модернизированные игровые автоматы, у которых демонтирован купюроприемник. Приобретая в лотерейном клубе продукцию с фирменной символикой «Евромир» (ручки, зажигалки, спички) и предъявляя чек, участник приобретает право игры на указанных автоматах. Работник ответчика вводит в выбранное участником оборудование (автомат) данные в виде призовых балов, количество которых зависит от стоимости приобретенного товара, что позволяет участнику лотереи использовать игровой автомат по соответствующей программе, то есть лицо, приобретшее товар, продолжает самостоятельно участвовать в игре. По мнению прокурора, исходя из разъяснений, содержащихся в письме Минфина РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 «Об определении требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию» игровой автомат и без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. Фактически деятельность, осуществляемая ООО «Класс» в помещении ... в г. Черногорске, имеет признаки организации азартных игр.
Истец указал, что Федеральным законом от 29 декабря 2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности с Дата обезличена года. В силу п. 4 ст. 5 Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном законом. Ссылаясь на то, что неисполнение федерального законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц: граждан, проживающих на территории муниципального образования г.Черногорск, на благополучную социальную обстановку и общественный порядок, просил признать деятельность ООО «Класс» по проведению лотереи «Поймай удачу!», проводимую в помещении по указанному адресу с использованием игровых автоматов в качестве лотерейного оборудования, незаконной и запретить осуществление данной деятельности.
В судебном заседании представители истца уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил признать незаконной деятельность ООО «Класс» связанную с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов при проведении стимулирующей лотереи «Поймай удачу» осуществляемую в помещении, расположенном по адресу г. Черногорск .... Признать данную деятельность - деятельностью по организации и проведению азартных игр и запретить ООО «Класс» осуществлять данную деятельность.
Указанные требования представитель истца в судебном заседании поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что имеющаяся у ответчика техническая документация на используемое оборудование, и прежде всего, представленные сертификаты, не отвечают предъявляемым требованиям и недостаточны для отнесения оборудования к лотерейному, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседании не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом был извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела.
Выслушав прокурора, специалистов, свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 34 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода предпринимательской деятельности.
Свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
К игровому оборудованию законом отнесены игровой стол и игровой автомат.
Понятие игрового автомата практически идентично определено в п.18 ст. 4 Закона от 29.12.2009 и в ч. 2 ст. 364 Налогового кодекса РФ:
игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.
В соответствии со ст. 5 Закона от 29.12.2006 деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 5).
Перечень игорных зон установлен ст. 9 Закона, Республика Хакасия, и соответственно город Черногорск, в их числе не указаны.
Проверкой проведенной Дата обезличенаг. Межрайонной ИФНС № 3 по РХ установлено, что в павильоне расположенном в г. Черногорске ... принадлежащим ООО «Класс» на основании договора аренды от Дата обезличенаг. проводиться организация лотереи «Поймай удачу» организатором которой является ООО «Евромир», ООО «Класс» является оператором лотереи на основании договора с ООО «Евромир» от Дата обезличенаг. Для проведении лотереи используется лотерейное оборудование, прошедшее переоборудование (модернизацию) по договору от Дата обезличенаг. ООО «Класс» и ООО «АРТиК». Согласно выдержки из условий лотереи для участников розыгрыша, необходимо приобрести продукцию из перечня товаров и услуг (спички зажигалку, ручку и т. д.) реализуемых ООО «Евромир» по договорам комиссии, предъявить чек и стать участником лотереи. На чеке проставляется штамп «погашено», после чего чеки участвовать в акции не могут. Покупатель товара ООО «Евромир» получает подарочные баллы, которые участвуют в розыгрыше на лотерейном оборудовании. Розыгрыш призового фонда проводиться ежедневно. Фактически лотерейные билеты отсутствуют, продукция с логотипом «Мир лотереи» (спички зажигалки и т. п.) отсутствуют, что бы быть допущенным к игре, участник вносит в кассу деньги, после чего оператор активирует баланс автомата и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре - выиграть денежный приз. Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки Межрайонной ИФНС № 3 по РХ от Дата обезличенаг. объяснениями свидетеля ФИО5 и пояснений оператора ФИО4
Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов о Дата обезличенаг. установлено, что в момент проведения проверки в помещении по ... принадлежащем ООО «Класс» на праве аренды на основании договора аренды от Дата обезличенаг. Номер обезличен усыновлено лотерейное оборудование (модернизированное из игровых автоматов).Оборудование было включено и работало.
Как следует из ответа ООО «Евромир» заключенный с ООО «Класс» договор Номер обезличен предоставляющий ООО «Класс» право реализации продукции с логотипом «Мир лотереи» и проведение стимулирующей лотереи «Поймай удачу» расторгнут ООО «Евромир» в одностороннем порядке и с Дата обезличенаг. обязательства сторон по данному договору прекращены.
Суд критически относится к показаниям специалиста ФГУ Хакасский ЦСМ ФИО7 о том, что проверяемое им Дата обезличенаг. оборудование по адресу ... в г. Черногорске не является игровыми автоматами, поскольку руководитель данного учреждения ФИО6 суду пояснила, что программа - реестр игровых программ по которой они идентифицируют игровое оборудование - не пополняется связи с запретом проведения азартных игр на территориях РФ не поименованных в Законе, поэтому определить игровая программа в лотерейном оборудовании или нет - они не могут. Определить лотерейное это оборудование или нет - ФГУ Хакасский ЦСМ так же не может..
Согласно ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Суду представлено решение Арбитражного суда РХ от Дата обезличенаг по заявлению Межрайонной ИФНС № 3 по РХ о привлечении ООО «Класс» г. Черногорска к административной ответственности на основании ст. 61 ч. 3 ГПК РФ имеет преюдициальную силу.
Поэтому суд считает установленным, что деятельность ООО «Класс» связанная с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов при проведении стимулирующей лотереи «Поймай удачу» в помещении по ... в г. Черногорске - является деятельностью по организации и проведению азартных игр. Ответчик осуществляет указанную деятельность в г. Черногорске ул. Калинина 17б в нарушение Федерального Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006г. № 224-ФЗ, поэтому данная деятельность является не законной.
Согласно ст. 3 этого Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности обусловлено, в том числе, целями зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории г. Черногорска влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
Указанная деятельность также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр.
В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявляя указанный иск, прокурор действовал в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом.
На основании изложенного суд считает, что требования прокурора г. Черногорска о признании деятельности ООО «Класс», связанную с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов при проведении стимулирующей лотереи «Поймай удачу», осуществляемую в помещении расположенном в г. Черногорске ... - деятельностью по организации и проведению азартных игр, в связи с чем незаконной и о запрете данной деятельности - подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103, 98 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит госпошлина в доход местного бюджета в размере 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать деятельность ООО «Класс» связанную с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов при проведении стимулирующей лотереи «Поймай удачу» осуществляемую в помещении расположенном в г. Черногорске ... незаконной.
Признать указанную деятельность, осуществляемую ООО «Класс» в помещении расположенном в г. Черногорск ул. ... ... деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Запретить ООО «Класс» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории МО города Черногорска.
Взыскать с ООО «Класс» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурора в течении 10 дней в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд
Председательствующий
Мотивированное решение составлено Дата обезличена.
Судья