Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. Черногорский городской суд Республики Хакасия
В составе председательствующего Харунжиной С.К.
с участием прокурора Зайцевой О.И.
при секретаре Чачиной Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Черногорска в интересах лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, Ильиной Оксаны Петровны к Администрации г.Черногорска о предоставлении жилья,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г.Черногорска обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Черногорска с требованиями об обязании предоставить Ильиной О.П. жилое помещение в г.Черногорске площадью не менее 16 кв. м.
В судебном заседании помощник прокурора г.Черногорска Зайцева О.И. требования поддержала и суду пояснила, что Ильина является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, отец признан судом безвестно отсутствующим по решению суда, а мать лишена родительских прав. Согласно постановления Администрации г.Черногорска она была поставлена на очередь лиц, пользующихся внеочередным правом получения жилья, в настоящее время числится в очереди под номером 69. Пунктом 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»от 21.12. 1996г. № 159 – ФЗ закреплен порядок предоставления жилого помещения детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории РФ и не имеющем закрепленного жилого помещения. Регистрационный учет детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства ( места закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания ( учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежития, семьи опекуна, приемная семья). В соответствии со ст. 2 Закона РХ от 15.08.2005г. № 55 –ЗРХ «О социальной поддержке детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» жилые помещения в том числе предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей после достижения ими 23 лет если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано. Норма предоставления жилой площади по договору социального найма составляет 16 кв. м. Просит обязать Администрацию г.Черногорска предоставить Ильиной О.П. жилое помещение в г.Черногорске площадью не менее 16 кв. м.
Ильина О.П. в судебное заседание не явилась, хотя была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, который настаивал на удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.
В силу п. "ж" ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
В силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки и попечительства, а так же по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из мест лишения свободы.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"(в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 № 17-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с данным законом для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Частью 1 статьи 8 вышеназванного Закона также предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Закон РХ «О социальной поддержке детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» от 15 августа 2008г. № 55-ЗРХ предусматривает обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, в порядке, определяемом Правительством Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения в том числе предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
В соответствии с п. 2-4 Постановлением Правительства РХ от 27 июня 2007г. № 211 (в редакции от 13 февраля 2008г.) Об утверждении порядка предоставления жилых помещений детям сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа в возрасте до 23 лет» право на получение жилого помещения в соответствии с настоящим Положением имеют Лица, указанные в пункте 1 настоящего Положения, за исключением Лиц, имеющих жилое помещение на праве собственности, в том числе общей собственности (совместной и долевой), а также Лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в случае, если общая площадь указанного жилого помещения на одного человека не ниже нормы предоставления.
Не имеющими закрепленных жилых помещений являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, которые при их выявлении и первичном устройстве органами опеки и попечительства не имели жилых помещений либо утратили жилое помещение, в том числе если:
- родители ребенка неизвестны;
- родители не имели жилья либо проживали в общежитии;
- закрепленное жилое помещение утрачено (сгорело, пришло в негодность и пр.);
- дети не проживали в жилье родителей (оставлены в родильных домах, лечебно-профилактических учреждениях и т.п.).
Жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, Лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Жилые помещения предоставляются по договору социального найма однократно, вне очереди, по месту выявления и первичного устройства ребенка (детей), в черте соответствующего городского округа или муниципального района.
Обеспечение жилыми помещениями Лиц производится органом местного самоуправления городского округа или муниципального района в порядке, установленном настоящим Положением, за счет субвенций, предусмотренных на эти цели законом о бюджете Республики Хакасия на очередной год.
Согласно свидетельства о рождении и паспорта следует, что Ильина Оксана Петровна родилась Дата обезличена г. и ее родителями являются ФИО7 и ФИО6.
Из решения Черногорского городского суда от Дата обезличенаг. ФИО7 признан безвестно отсутствующим.
Согласно решения Черногорского городского суда от Дата обезличена г. ФИО6 лишена родительских прав в отношении детей, в том числе дочери Ильиной Оксаны, с передачей детей органам опеки и попечительства.
Из справки Администрации г.Черногорска следует, что Ильина О. П. состоит на учете нуждающихся в получении жилья в очереди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пользующихся внеочередным правом получения жилой площади ( очередь № 69 с 26.05.1999г.).
Согласно справки РУТИ г.Черногорска, УФРС по г.Черногорску объектов недвижимости в собственности Ильина О.П., ее родители ФИО7, ФИО6 не имеют.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства суд приходит к выводу, что Ильина О.П. обладает правовым статусом как лицо, оставшееся без попечения родителей и состоит в Администрации г.Черногорска в списках внеочередников на получение жилья.
В соответствии с п.2 ст.50 Жилищного Кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно решения Совета депутатов г.Черногорска от 11.12.2008г. № 96 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 16 кв.м. общей площади жилья для одиноко проживающего человека, 9 кв.м. – на одного человека для семьи из двух и более человек.
Исходя из изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что право Ильиной на обеспечение органами исполнительной власти вне очереди жилой площадью в г.Черногорске, не ниже установленной в г.Черногорске социальной нормы жилой площади, не реализовано, что влечет нарушение ее права на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора г.Черногорска и обязать Администрацию предоставить Ильиной жилое помещение, расположенное в г.Черногорске площадью не менее 16 кв. м.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию г. Черногорска предоставить Ильиной Оксане Петровне, Дата обезличена г. рождения, жилое помещение, расположенное в г.Черногорске площадью не менее 16 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней с подачей жалобы через Черногорский городской суд.
Председательствующий
Справка : мотивированное решение изготовлено и подписано Дата обезличенаг.
Судья