РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. Черногорский городской суд РХ
В составе председательствующего Харунжиной С.К.
С участием прокурора Мельник О.Е.
при секретаре Сулеймановой Е.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Черногорска в интересах Валиулина Зифара Александровича к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ -7» г.Черногорска о признании действий в части изменения размера оплаты за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме незаконными,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор г.Черногорска обратился с иском в интересах Валиулина З.А. к ООО «ЖЭУ-7» г.Черногорска о признании действий в части изменения размера оплаты за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме незаконным.
В судебном заседании помощник прокурора г.Черногорска Мельник О.Е. поддержала требования прокурора и суду пояснила, что в нарушение требований ст. 155 ЖК РФ ответчик не проинформировал нанимателей и собственников жилых помещений обслуживаемого жилого фонда в установленном порядке и в установленный срок об изменении размера платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Статьей 156 ЖК РФ предусмотрен порядок изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном ст. 45 -48 ЖК РФ. Таким образом, действующее жилищное законодательство не предоставляет возможность изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме путем подписания договора с уполномоченным лицом, минуя проведение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Приказом директора ЖЭУ -7 от 03.01.2010г. произведено увеличение тарифов оплаты за услуги по содержанию и ремонту обслуживаемых ЖЭУ – 7 многоквартирных домов по сравнению с 2009г. на 10%. Пунктом 7 ст. 155 ЖК РФ установлено, что наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального фонда и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты предоставления платежных документов, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере если иной срок не установлен договором управления. Представленное ответчиком дополнительное соглашение к договору от 01.03.2008г. возмездного оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ... по ул. Советская в г.Черногорске датировано 23.12.2009г., следовательно, общее собрание собственников жилых помещений должно быть проведено не позднее 23.11.2009г. Однако представленный ответчиком протокол общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома по ул. Советская, ... датирован 01.04.2010г. Данный протокол не соответствует требованиям ст. 47 ЖК РФ, поскольку приложение к данному протоколу не содержит сведения о решении по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против», «воздержался», что вызывает сомнение в проведении общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома по вопросу изменения размера платы за оказываемые ответчиком услуги, а также выбора лица, имеющего право действовать от имени и в интересах собственников. Представитель истца считает, что общее собрание проведено с грубейшими нарушениями норм жилищного законодательства. Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. Исходя из изложенного, представитель истца просит признать действия ответчика в части изменения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме по ул. Советская, ... незаконными, отменить приказ директора ЖЭУ -7 №1 от 03.01.2010г. об установлении тарифов на жилищно- коммунальные услуги и обязать ответчика произвести перерасчет Валиулину платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с 01.01.2010г. по день вынесения решения судом.
Валиулин З.А. поддержал в судебном заседании требования прокурора и суду пояснил, что на собрании в декабре 2009г., вопрос о повышении тарифа на обслуживание жилья не рассматривался. В апреле 2010г. он не принимал участие в проведении собрания собственников жилых помещений дома. В реестре, приложенном к протоколу, подпись не его. Просит требования прокурора удовлетворить и обязать ответчика произвести перерасчет платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества по его квартире с января 2010г. по настоящий день.
Представитель ответчика Коченко А.Н., по доверенности, не согласен с исковыми требованиями и суду пояснил, что в соответствии со ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров. Согласно п. 8 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Как видно из протокола от 29.02.2008г. на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома по ул. Советская, ... был выбран способ управления – непосредственное управление собственниками. Выбрано лицо наделенное полномочиями действовать от имени собственников помещений в отношениях с третьими лицами по всем фактическим и юридическим вопросам. Выбрана организация ООО «Управляющая Компания «Коммунальщик» с которой заключен договор возмездного оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, а также утвержден размер платы за содержание и ремонт общего имущества в размере 6, 31 руб. После проведения общего собрания был заключен договор № 7/2 от 01.03.2008г. возмездного оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества данного дома, сторонами которого являются ООО «УК «Коммунальщик» и собственники помещений в лице уполномоченного лица. ООО «УК «Коммунальщик» взимало плату в размере 6, 31 руб.. На общем собрании 01.04.2008г. между ООО «УК «Коммунальщик» ООО «ЖЭУ-7» и собственниками помещений заключено дополнительное соглашение, по которому ООО «УК «Коммунальщик» передало все права и обязанности по договору возмездного оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома. Таким образом произошло изменение субъектного состава по ранее заключенному договору, однако сохранился тот же вид обязательства, но между другими лицами. Кроме того, часть собственников жилых помещений в апреле 2009г. заключили индивидуальные договоры с ЖЭУ -7 по которым установлен размер платы 6,31 руб. Однако, ЖЭУ -7 в 2008г. – 2009г. начисляло и взимало плату в размере 5, 35 руб., что значительно ниже размера платы за содержание общего имущества определенного на общем собрании собственников помещений закрепленного протоколом от 29.02.2008г. В соответствии с условиями договора стороны договора -ООО «ЖЭУ-7» и представитель собственников оформили дополнительное соглашение от 23.12.2009г., которым установили размер платы по договору 5, 89 руб., что также значительно ниже размера платы, определенного на общем собрании собственников помещений, закрепленного протоколом от 29.02.2008г. 26.12.2009г. собственники помещений были информированы об изменении платы в средствах массовой информации путем размещения объявления в газете «Черногорский рабочий» № 150 от 26.12.2009г., а также объявлений, размещенных на подъездах домов, проинформированы были старшие по домам. С жалобами об увеличении размера платы по договору жители не обращались. Это свидетельствует о том, что собственники помещений не отказывались от предоставляемых услуг, производили их оплату в размере 5,89 руб., тем самым осуществляя конклюдентные действия, свидетельствующие о реализации прав и обязанностей по договору. Просит в удовлетворении исковых требований отказать прокурору в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав представителей, суд на основании п. 2, 13 ст. 155, ст. 156, 164 Жилищного кодекса РФ приходит к следующему.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45 – 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем на один год.
При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
В судебном заседании прокурор настаивала на исковых требованиях, пояснив, что ответчиком допущены нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в несоблюдении сроков информирования нанимателей и собственников жилых помещений об изменении размера платы за оказываемые услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, не соблюдены сроки проведения общего собрания и протокол общего собрания не соответствует требованиям ст. 47, 48 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено следующее.
На общем собрании собственников дома по ул. Советская, ... в г.Черногорске 29.02.2008г. был выбран способ управления – непосредственное управление собственниками. После проведения общего собрания был заключен договор от 01.03.2008г. № 7/2 возмездного оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества данного дома, сторонами которого являются ООО «УК «Коммунальщик» ( исполнитель) и собственники помещений в лице уполномоченного лица Уколовой Г.Ф. ( представитель собственников ). Из дополнительного соглашения к договору № 7/2 от 01.04.2008г. следует, что ООО «УК «Коммунальщик» передало, а ООО «ЖЭУ-7» приняло все права и обязанности по договору на возмездное оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.
Согласно дополнительного соглашения от 23.12.2009г. к договору № 7/ 2 от 01.03.2008г. ООО «ЖЭУ-7» и представитель собственников помещений дома по ул. Советская, ... пришли к соглашению об изменении в договоре от 01.03.2008г. размера платы с 01.01.2010г. на 5, 89 руб. С 01.04.2010г. согласно протокола общего собрания собственников помещений дома ... по ул. Советская в г.Черногорске утвержден размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с 01.01.2010г. в сумме 5, 89 руб. Приказом от 03.01.2010г. № 1 по ООО «ЖЭУ-7» расчет платы за обслуживание жилого фонда производится в размере 5,89 руб.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что на протяжении 2008 -2009г. ответчиком начислялась и взималась плата с собственников жилых помещений в размере 5, 35 руб., с 01.01.2010г. увеличена была плата до 5, 89 руб., что не превышает установленный в 2008г. размер платы 6, 31 руб. и не может считаться нарушением. Кроме того, собственники жилых помещений были информированы об изменении размера платы своевременно через средства СМИ, а именно, в газете «Черногорский рабочий».
Однако данные доводы представителя ответчика суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
Пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения…» предусмотрено, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Согласно приказа Министерства по градостроительной и жилищной политике РФ от 09.10.2009г. № 152 –п «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям РХ на 2010г.» изменение установленного тарифа возможно только на 10 %.
В силу п. 13 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация обязана информировать в письменном виде нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы не позднее чем за тридцать дней до даты предоставления платежных документов.
Таким образом, общее собрание собственников помещений в доме по ул. Советская, ... должно быть проведено не позднее чем за 30 дней до 23.12.2009г., т.е. не позже 23.11.2009г. Однако как следует из протокола общего собрания собственников жилых помещений указанного дома, оно проведено 01.04.2010г.
В судебном заседании Валиулин З.А. суду пояснил, что собрания, на котором бы обсуждался вопрос об изменении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, не было. В реестре, приложенном к протоколу общего собрания от 01.04.2010 г. подпись не его. О том, что произошло изменение размера оплаты ему не было известно, газету «Черногорский рабочий» он читает, но не видел заметки об изменении.
Доказательств того, что кроме размещения в газете «Черногорский рабочий» информации об изменении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, до сведения собственников помещений дома по ул. Советская, ... в г. доводилась информация другим путем ( путем информирования представителя собственников, размещения информации в подъездах домов и др.) суду ответчиком не представлено.
Согласно требованиям ст. 45 – 48 ЖК РФ результаты общего собрания собственников жилых помещений оформляются протоколом. При этом решение по каждому вопросу повестки дня выражаются формулировками «за», «против», «воздержался». При нарушении этого правила решение общего собрания признается недействительным.
В силу ст.48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются.
Как видно из протокола общего собрания собственников жилых помещений сведения в нем о принятых решениях по каждому вопросу повестки дня не содержат формулировок «за», «против», «воздержался».
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения о повышении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по ул. Советская, ... в г.Черногорске ответчиком, в нарушений требований жилищного законодательства о сроках информирования и сроках проведения собрания, было проведено общее собрание собственников жилых помещений на котором заочным голосованием в одностороннем порядке увеличен размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме с 5, 35 руб. до 5,89 руб., нарушая при этом права и законные интересы собственника квартиры ... Валиулина З.А.
В связи с этим суд расценивает действия ответчика в этой части как незаконные, ущемляющие права истца и считает необходимым обязать ответчика произвести Валиулину З.А. перерасчет платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества по квартире ул. Советская, ... в г.Черногорске с 01.01.2010г. по 01.09.2010г. Приказ №1 ООО «ЖЭУ-7» от 03.01.2010г. «Об установлении тарифов на жилищно- коммунальные услуги» отменить как незаконный.
Руководствуясь ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ -7» г.Черногорска в части изменения размера оплаты за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по ул. Советская, ... в г.Черногорске незаконными.
Приказ ООО «ЖЭУ-7» №1 от 03.01.2010г. «Об установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги» отменить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ -7» г.Черногорска произвести Валиулину Зифару Александровичу перерасчет платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества по квартире, расположенной по ул.Советская, ... в г.Черногорске с 01.01.2010г. по 01.09.2010г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Хакасия с подачей жалобы через Черногорский городской суд.
Председательствующий
Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано Дата обезличенаг.
Судья