Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Черногорский городской суд РХ
в составе: председательствующего Харунжиной С.К.
при секретаре Чачиной Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска к Муниципальному предприятию «Черногорск –Водоканал» о признании незаконными бездействия по устранению недостатков содержания улично-дорожной сети г.Черногорска, об обязании устранить недостатки содержания улично-дорожной сети г.Черногорска,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МП «Черногорск – Водоканал» с требованиями: признать незаконным бездействие МП «Черногорск- Водоканал» по устранению недостатков содержания улично-дорожной сети г. Черногорска; обязать ответчика восстановить асфальтовое покрытие на следующих участках: объездная автодорога в районе пересечения с ул. Угольная, улица Павлова в районе проезжей части с ул. Гастелло, пер. Технический детский сад «Рябинка», улица Станционная, 02, улица Бограда, 55, улица Красноярская в районе дома 96 в г.Черногорске, поскольку после проведения земляных работ ответчиком не приведено дорожное полотно в соответствии с правилами и техническими нормами и не восстановлено было асфальтовое покрытие.
В судебном заседании помощник прокурора Мельник О.Е., уточнила исковые требования, отказалась от требований в части возложения мероприятий по восстановлению асфальтового покрытия на ул. Красноярская, 96, т.к. земляные работы в этом районе ответчик не производил, в остальной части исковых требований настаивала и в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила признать незаконным бездействие ответчика и возложить на него обязанность по организации и обеспечении безопасности дорожного движения путем восстановления асфальтового покрытия на следующих участках дорог : объездная дорога в районе пересечения с улицей Угольная, улица Павлова в районе проезжей части с ул. Гастелло, пер. Технический детский сад «Рябинка», ул. Станционная, 02, ул. Бограда, 55 в г.Черногорске и установить срок для устранения недостатков.
Представитель ответчика Коваленко Л.М., действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично, согласна с тем, что не устранены недостатки на объездной дороге в районе пересечения с ул. Угольная и на ул. Павлова в районе проезжей части с ул. Гастелло и суду пояснила, что считает доводы прокурора в остальной части требований необоснованными, поскольку ответчик в перечисленных районах земляные работы не производил. Что касается улицы Станционная, 02, то на данном отрезке вторично произошла авария, вновь проводились земляные работы, принято решение о восстановлении дорожного полотна и асфальтового покрытия в 2011 году, т.к. работы не закончены и в зимний период уже невозможно укладывать асфальт. В связи с произошедшей аварией, разрешение на производство земляных работ на этом участке продлено до 24 сентября 2010г. Что касается улицы Бограда, 55, то асфальт ответчик не вскрывал на этом участке, работы производились в канализационном колодце. Работы с канализационными объектами проводятся без вскрытия асфальтового покрытия, технология другая, стоки идут по лоткам, которые периодически по мере засорения чистят. При этом земляных работ не ведется. Кроме того ? согласно схеме в указанном прокурором участке водовод вообще не проходит, поэтому ответчик вообще не мог производить земляные работы. Со слов жильцов дома представителю известно, что на этом участке производили работы по прокладыванию телефонного кабеля, к данному виду работ ответчик не имеет отношения. По поводу недостатков на объездной дороге в районе пересечения с улицей Угольная и по ул. Павлова Коваленко Л.М. пояснила, что нарушение сроков восстановления асфальтового покрытия допущено по причинам независящим от ответчика, а именно: банкротства крупных потребителей ( ФИО6, ФИО7, ФИО8) с суммой задолженности более 10 млн. рублей в результате чего предприятие находится в тяжелом финансовом положении. Просит в удовлетворении исковых требований прокурору г.Черногорска отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст.12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статьей 19 ч. 6 Федерального Закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что в случае если прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границе полосы отвода и ( или) придорожных полос автомобильной дороги влечет за собой конструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги, ее участков, такие реконструкции, капитальный ремонт осуществляется владельцами инженерных коммуникаций или за их счет.
Проведенной прокуратурой г.Черногорска совместно с представителем ГИБДД ОВД по г.Черногорску проверкой эксплуатационного состояния проезжей части улично- дорожной сети г.Черногорска были установлены нарушения, выразившиеся в том, что после проведения земляных работ МП «Черногорск –Водоканал» не было восстановлено асфальтовое покрытие на следующих участках : объездная дорога в районе пересечения с ул. Угольная; ул. Павлова в районе проезжей части с ул. Гастелло; пер. Технический детский сад «Рябинка», ул. Станционная, 02, ул. Бограда, 55.
В судебном заседании представитель ответчика, признавая исковые требования прокурора в части нарушения сроков восстановления асфальтового покрытия ул. Угольная, ул. Павлова, суду пояснила, что эти нарушения произошли не по вине ответчика, а обусловлены были банкротством крупных потребителей, задолжавших предприятию, чем поставлено было предприятие в тяжелое материальное положение.
Однако данные доводы суд не принимает во внимание в виду их несостоятельности.
Также не принимает во внимание суд доводы Коваленко Л.М. по поводу того, что по пер. Технический детский сад «Рябинка» проводилась замена колодца без вскрытия асфальтового покрытия, т.к. доказательств этому ответчик суду не представил. Прокурор в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в этой части, пояснив, что она совместно с представителем ответчика и ГИБДД в сентябре 2010г. в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела выезжали по месту выявленного нарушения, недостатки не были устранены, асфальтовое покрытие не восстановлено. То, что земляные работы на данном участке производились ответчиком свидетельствуют ордер на производство земляных работ и график.
Исходя из изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о бездействии МП «Черногорск – Водоканал» по устранению недостатков по содержанию улично-дорожной сети, а именно по восстановлению асфальтового покрытия на следующих участках: объездная автодорога в районе пересечения с улицей Угольная; улица Павлова в районе проезжей части с ул. Гастелло ; пер. Технический детский сад «Рябинка». В связи с чем исковые требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.
В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров РФ 31.10.1993г. № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечить безопасность движения в местах проведения работ. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Восстановление нарушенных элементов благоустройства должно производиться в соответствии с требованиями п. 2.6 ст. 15 Правил благоустройства и содержания территорий и строений муниципального образования город Черногорск, согласно которым по окончании земляных работ, обязательно восстановить асфальтовой покрытие, благоустройство территории, что производится силами юридических, физических лиц и предпринимателей, выполнявших эти работы в сроки, предусмотренные в разрешении на производство земляных работ.
Проанализировав положения нормативных документов, суд приходит к выводу, что обязанность по восстановлению асфальтового покрытия возлагается на МП «Черногорск- Водоканал», в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика восстановить асфальтовое покрытие на объездной дороге в районе пересечения с ул. Угольная, на ул. Павлова в районе проезжей части с ул. Гастелло и пер. Технический детский сад «Рябинка».
В судебном заседании также установлено, что МП «Черногорск –Водоканал» выдано разрешение № 418 на производство земляных работ по ул. Станционная, 02, где срок проведения работ продлен до 24 сентября 2010г., что подтверждается ордером и графиком производства работ по ремонту водовода. Таким образом, требования прокурора г.Черногорска об устранении недостатков в отношении данного участка заявлены преждевременно.
Согласно выданного МП «Черногорск – Водоканал» разрешения № 57 ответчиком в мае 2009г. проведены ремонтные работы по ул. Бограда, 55.
Представитель ответчика пояснила суду, что производились ремонтные работы в канализационном колодце, при этом асфальтовое покрытие не вскрывалось.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснила, что является начальником канализационного участка. Земляные работы по ул. Бограда, 55 в 2009г. МП «Черногорск –Водоканал» не производил. Произведены были ремонтные работы в ливневом колодце, при этом асфальт не вскрывался.
Как видно из схемы месторасположения водовода в районе улицы Бограда, 55 на указанном прокурором участке водовод не проходит, колодец находится на значительном расстоянии от тротуара.
Представитель ответчика пояснила суду, что из беседы с жителями дома по ул. Бограда было установлено, что в месте, где разрушено асфальтовое покрытие, производились работы по прокладке телефонного кабеля.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора в этой части не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств того, что на ул. Бограда, 55 вел земляные работы ответчик прокурором не представлено.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о восстановлении асфальтового покрытия на ул. Станционная, 02, ул. Бограда, 55 прокурору г.Черногорска отказать.
При разрешении требования прокурора об установлении срока для устранения имеющихся недостатков суд исходит из приоритета обеспечения безопасной жизнедеятельности граждан на территории города Черногорска, принимает во внимание сроки необходимые для восстановления асфальтового покрытия, учитывает при этом климатические условия, время года и считает необходимым установить срок до 01.11.2010г.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Черногорска удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Муниципального предприятия «Черногорск- Водоканал» по устранению недостатков содержания улично-дорожной сети города Черногорска на участках: объездная автодорога в районе пересечения с улицей Угольная; улица Павлова в районе проезжей части с улицей Гастелло; переулок Технический детский сад «Рябинка».
Обязать Муниципальное предприятие «Черногорск- Водоканал» в срок до 01.11.2010г. восстановить асфальтовое покрытие на объездной дороге в районе пересечения с улицей Угольная, на улице Павлова в районе проезжей части с улицей Гастелло, в переулке Технический детский сад «Рябинка».
В удовлетворении требований об обязании Муниципального предприятия «Черногорск – Водоканал» восстановить асфальтовое покрытие на улице Станционная, 02, ул. Бограда, 55 в г.Черногорске прокурору г.Черногорска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РХ с подачей жалобы через Черногорский городской суд.
Председательствующий Харунжина С.К.
Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано Дата обезличенаг.
Судья