РЕ Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Черногорский городской суд РХ
в составе: председательствующего Харунжиной С.К.
при секретаре Чачиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радеева Ивана Николаевича, Шалганова Алексея Анатольевича, Харитоновой Галины Владимировны к Муниципальному предприятию «Черногорск – Водоканал», Администрации г.Черногорска об обязании обеспечения подачи холодной воды на вводе в жилой дом и перерасчете платы за предоставление коммунальной услуги,
У С Т А Н О В И Л:
Радеев И.Н., Шалганов А.А., Харитонова Г.В. обратились в суд с иском к МП «Черногорск- Водоканал», Администрации г. Черногорска об обязании обеспечить подачу холодной воды не менее 4, 2 кгс/ см.кв. на вводе в жилой дом по <адрес> и перерасчете платы за предоставление коммунальной услуги.
В судебном заседании истцы настаивали на исковых требованиях и суду пояснили, что проживают на 9 этаже и 8 этаже многоквартирного <адрес>. На протяжении многих лет они испытывают серьезные проблемы с холодным водоснабжением. Поставщиком услуг является МП «Черногорск-Водоканал» г. Черногорска.
В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, производить в установленном разделом VII настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.
В ходе проведения проверки прокуратурой г. Черногорска по заявлению жильцов жилого дома с участием специалиста Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, представителей ООО «Управляющая компания «Коммунальщик», МП «Черногорск-Водоканал» произведены замеры давления воды в трубопроводах на вводе в дом № 98 по ул. Советская в г. Черногорске, согласно которой давление холодной воды на вводе в дом составил 3,5 кгс/кв.см (атм.). Давление холодной воды на вводе в дом №98/2 по ул. Советская составил 3,8 кгс/кв.см (атм.), при вводе в дом на узле управления - 3,6 кгс./кв.см (атм.).
Однако, согласно п. 2.26 СНиП 2.04.02-84. «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 г. № 123, давление воды на вводе в девятиэтажный дом должно составлять 4,2 кгс/кв.см. (атм.).
Проектом на жилой дом <адрес>, разработанным РГУП «Институт «Абакангражданпроект», была предусмотрена установка подкачивающего насоса повышения давления в системе холодного водоснабжения для подачи воды до 9-го этажа включительно. До настоящего времени установка подкачивающего насоса повышения давления в системе холодного водоснабжения не произведена, в связи с чем жильцы получают коммунальную услугу - холодное водоснабжение ненадлежащего качества. Ранее при сдаче в эксплуатацию жилого дома подкачивающий насос был установлен на ул. Калинина, но несколько лет назад он исчез и жильцов дома начались трудности.
Согласно приложению №1 к Правилам №307, давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах должно составлять от 0,3 кгс/кв.см. до 6 кгс/кв.см., отклонение давления не допускается. За каждый час отклонения давления от установленной нормы предусмотрен перерасчет размера платы за предоставляемую коммунальную услугу ненадлежащего качества. В соответствии с актом Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия от 26.04.2010, давление в системе холодного водоснабжения в ванной комнате в точке разбора в <адрес> составил 0,9 кгс/кв.см (при отсутствии водоразбора), что не соответствует установленным требованиям. Жильцы квартир, расположенных на 7-9 этажах не только не могут принимать душ, т.к. идет один кипяток из труб, но и не могут использовать стиральные машины ?они при таком напоре холодной воды просто не включаются. Просят обязать МП «Черногорск-Водоканал» г. Черногорска и Администрацию г.Черногорска обеспечить подачу холодной воды на вводе в дом <адрес> давлением не менее 4,2 кгс/кв.см (атм.), путем установления подкачивающего насоса повышения давления в системе холодного водоснабжения для подачи воды до 9-го этажа включительно. Обязать МП «Черногорск-Водоканал» г. Черногорска и Администрацию г.Черногорска произвести перерасчет платы за предоставление некачественной коммунальной услуги - холодное водоснабжение за период с 30. 11.2009г. по день
принятия решения.
Представитель ответчика МП «Черногорск – Водоканал» Коваленко Л. М., по доверенности, не согласна с исковыми требованиями и суду пояснила, что согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнителями коммунальных услуг признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим требованиям:
- производят или приобретают коммунальный ресурс;
- отвечают за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, посредством которых предоставляют коммунальные услуги потребителям;
- предоставляют потребителям коммунальные услуги.
Буквальное толкование такого определения позволяет утверждать, что юридическое лицо не может рассматриваться как исполнитель коммунальных услуг, если в его деятельности отсутствует хотя бы один из вышеперечисленных элементов. Исполнителем коммунальных услуг в зависимости от выбранного собственниками способа управления домом могут быть:
- управляющие организации;
- ТСЖ, ЖСК, ЖК и иные специализированные потребительские кооперативы;
- а при непосредственном управлении - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
При непосредственном управлении РСО только подает коммунальный ресурс на границу сетей, входящих в состав общего имущества, но не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных сетей и не предоставляет потребителям коммунальные услуги. Данное положение закреплено в п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, в соответствии с которым при непосредственном управлении собственники заключают договор о приобретении коммунальных ресурсов с соответствующей РСО. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме, или собственниками самостоятельно, если договором с РСО не предусмотрено иное. Таким образом, в строгом соответствии с законодательством РСО, с которой собственники, осуществляющие непосредственное управление домом, заключили договоры о приобретении коммунальных ресурсов, исполнителем коммунальных услуг не является. Отношение между МП «Черногорск-Водоканал» и собственниками многоквартирного дама регулируются ст. ст. 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с которым оплата производится за фактически принятое абонентом количество питьевой воды (ст. 544 ГК РФ). МП «Черногорск-Водоканал» не отвечает за отсутствие надлежащего технического состояния жилого дома <адрес>. После выхода Правил предоставления коммунальных услуг гражданам именно управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг. Если собственниками в многоквартирном доме выбран способ управления в соответствии с пп.3 п. 2 статьи 161 ЖК РФ, все требования в части обеспечения качества коммунальных услуг касаются уже непосредственно ее, а не ресурсоснабжающей организации. Управляющая организация вынуждена принять ряд мер по обеспечению водой жильцов дома, в частности приобрести, установить и обслуживать станцию повышения давления и циркуляции воды. В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Жильцам дома - собственникам квартир необходимо решать вопрос с управляющей компанией «Коммунальщик» по поводу приобретения и установки повысительного насоса, поскольку действительно давление на верхних этажах дома не соответствует нормам и только с помощью такого насоса можно увеличить напор воды. Просит в удовлетворении исковых требований истцам отказать.
Представитель ответчика – Администрации г.Черногорска не явился в судебное заседание, хотя был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель УК «Коммунальщик» - директор Коробкова Л.А. суду пояснила, что она поддерживает требования истцов, поскольку подача воды до ввода в дом осуществляется МП «Черногорск- Водоканал», а внутри дома распределением занимается УК «Коммунальщик». При строительстве жилого дома по <адрес> в проекте была запланирована насосная станция за пределами дома, которая должна была повышать давление в системе холодного водоснабжения для того, чтобы вода включительно до 9 этажа подавалась в надлежащем виде. Ранее эта установка была, потом исчезла. Коробкова Л.А. согласна с требованиями истцов и возражает против доводов ответчика, поскольку УК «Коммунальщик» отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных сетей. При проведении проверки неоднократно было установлено, что давление холодной воды при вводе в дом 3, 5 кг / см. кв., что не соответствует норме. Замеры производились также в квартире истца Радеева И.Н., где было установлено, что при отсутствии водоразбора составляет 0,8 кг / см.кв., при открытых кранах - 0,1 кг / см. кв. Просит исковые требования истцов удовлетворить.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Устава Муниципального предприятия «Черногорск - Водоканал», предприятие создано в целях оказания услуг населению. Оно осуществляет следующие виды деятельности: обеспечение водой питьевого качества из системы коммунального водоснабжения и др.
Правоотношения, возникающие между потребителем коммунальных услуг Радеевым И.Н., Шалгановым А.А. и Харитоновой Г.В. и исполнителем услуг МП «Черногорск – Водоканал» регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей».
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
В силу ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Пункт 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307 определяет понятие "коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Согласно п. 9, данных Правил, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с пунктами 49,51 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором. Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
Из приложения №1 к Правилам № 307 следует, что давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах должно составлять от 0, 3 до 6 кгс / кВ. см, отклонение давления не допускается.
Согласно п.60 Правил, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.
Акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги ( п.71 Правил).
В силу Федерального Закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 17 марта 1999 года, под санитарно-эпидемиологическом благополучии населения понимается - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов (в том числе тепловых) среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;
благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;
безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека ( ст.1).
Согласно акта проведения плановых и внеплановых мероприятий по государственному контролю, составленного 26.04.2010г. Государственной жилищной инспекцией РХ, следует, что при обследовании системы холодного водоснабжения <адрес> давление холодной воды на вводе в дом ( ул. Калинина) в колодце составило 3, 5 кг/ см.кв.При вводе в дом со стороны ул. Советская в колодце параметры составляют 3,8 кг / см. кв, при вводе в дом на узле управления – 3, 6 кг / см. кв. При замерах в квартире <адрес> при открытых кранах в ванной комнате, туалете и кухне и давление составило 0, 15 кг / см. кв.
Из актов, составленных специалистами ООО «УК «Коммунальщик» 02.11., 30. 11.2010г. и 08.12, 09.12.2010г., следует, что при открытых кранах в квартире <адрес> давление холодной воды составило 0, 1 кг/ см. кв, а при вводе в жилой дом в подвале 3,5 кг / см. кв.
Кроме того, в результате проведенной прокуратурой г.Черногорска проверки по заявлению жителей дома по <адрес> следует, что проектом на данный жилой дом была предусмотрена установка подкачивающего насоса повышения давления в системе холодного водоснабжения для подачи воды до 9 этажа включительно. Поскольку установка отсутствует жители дома получают некачественную услугу – холодное водоснабжение ненадлежащего качества. По результатам проверки прокурором г.Черногорска подготовлено исковое заявление о понуждении МП «Черногорск – Водоканал» обеспечить подачу холодной воды на вводе в дом давлением не менее 4, 2 кгс/ см. кв.
Вышеприведенные акты свидетельствуют о том, что на момент проверок давление холодной воды на вводе в дом не соответствовало нормам СНиП 2.04.02- 84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР 27.07.1984г. № 123, где предусмотрено, что давление холодной воды на вводе в девятиэтажный дом должно составлять 4,2 кг / см. кв.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 23.05.2006г. № 307, абз 2 п. 6, абз.2 п. 9, а также п. 1 Приложения №1 к Правилам содержат требования к качеству коммунальных услуг, а именно: водоснабжение должно быть бесперебойное круглосуточное.
Из п. 3 ст. 19 ФЗ «О саниатрно- эпидемиологическом благополучии населения» население должно обеспечиваться холодной водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В судебном заседании истцы пояснили, что они не могут полноценно удовлетворять физиологические потребности из-за такого напора воды, который подается в их квартиры ответчиком. Вода бежит тонкой струйкой, ее напора недостаточно для того чтобы принять душ, при таком напоре их стиральные машины не работают.
Как видно из ответа РГУП « Институт «Абакангражданпроект» проектом на жилой дом по <адрес> была предусмотрена установка подкачивающего насоса повышения давления в системе холодного водоснабжения для подачи воды до 9 этажа включительно.
Из представленной ответчиком экспликации видно, что в районе ул. Калинина проектом обозначена насосная установка.
В судебном заседании истцы пояснили, что установка находилась ранее на обозначенном месте, но потом исчезла, в связи с чем они на протяжении длительного времени испытывают проблемы с холодным водоснабжением.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что услуга по обеспечению холодной водой ответчиком оказывается ненадлежаще. На протяжении нескольких лет истцы испытывают неудобства из-за того, что не могут удовлетворить не только свои физиологические потребности, но и бытовые, поскольку при давлении 0,1 кг / см.кв не работают стиральные машины, невозможно принять душ и т.д..
При этом суд не принимает во внимание доводы представителя МП «Черногорск-Водоканал» о том, что насосная установка входит в общее имущество собственников квартир и поэтому собственники должны ее установить за свой счет и нести бремя содержания данного объекта, по следующим основаниям.
В силу ст. 36 ЖК РФ в многоквартирном доме к общему имуществу относится имущество, не выделенное в натуре, не имеющее титульного собственника и предназначенное для содержания, обслуживания и доступа к помещениям. Как видно из экспликации насосная установка располагалась не в подвале жилого дома, а вне дома - по ул. Калинина, т.е. как обособленное помещение. Следовательно, данное помещение не входит в общую собственность собственников жилья. Кроме того ответчик обязан надлежаще подавать коммунальную услугу на границу сетей, т.е. на вводе в жилой дом, обслуживанием же внутридомовых инженерных сетей занимается УК «Коммунальщик».
Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку поставщиком коммунальной услуги - обеспечение холодным водоснабжением населения - является МП «Черногорск- Водоканал», оказывающий данную услугу ненадлежаще, имеются все основания исковые требования к данному ответчику удовлетворить и обязать ответчика обеспечить подачу холодной воды давлением не менее 4, 2 кгс / см. кв на вводе в жилой дом путем установки подкачивающего насоса повышения давления в системе холодного водоснабжения для подачи воды до 9 этажа включительно.
В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Черногорска суд считает необходимым отказать.
В судебном заседании истцы также настаивали на исковых требованиях в части обязания ответчика произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение за период с 30.11.2009г., т.е. с того момента когда составлен был акт, зафиксировавший некачественное предоставление коммунальной услуги МП «Черногорск- Водоканал», по день вынесения решения судом.
Согласно п. 71 Правил предоставления коммунальных услуг акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета платы за предоставление услуги.
На основании актов проверки, замеров, имеющихся в материалах дела, следует, что начиная с 30.11.2009г. по настоящее время услуга истцам оказана ненадлежащего качества.
Согласно постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ( в ред. от 29.07.2010) за каждый час ( суммарно за расчетный период) периода подачи воды : при давлении, отличающемся от установленного до 25 %, размер ежемесячной платы снижается на 0, 1 % ; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества( независимо от показаний приборов учета).
Из приведенных истцом Радеевым И.Н. расчетов видно, что жильцы квартир недополучают 40% давления. ( Расчет: установлено актами замеров, что на вводе в дом давление 3,6 кгс/ см. кв, стояк дома составляет 27 метров. 3, 6 – 2,7 =0,9. По норме давление на вводе в дом должно составлять 4, 2. 4,2 – 2, 7 = 1, 5. Если взять за исходные 100% показатель 1, 5, то показатель 0,9, который имеется фактически составляет 60%.).
Таким образом истцы недополучают давления 40%, а это более чем на 25 % от установленного. Суд принимает во внимание данные расчеты, находит их правильными.
При таких обстоятельствах имеются все основания обязать МП «Черногорск- Водоканал» произвести Шалганову А.А., Харитоновой Г.В. перерасчет платы за холодное водоснабжение за период с 30.11.2009г. по 01.12.2010г., т.е. на момент вынесения решения судом.
В этой части исковых требований истцу Радееву И.Н. суд считает необходимым отказать, поскольку в судебном заседании было установлено, что за указанный период он платежи за данную коммунальную услугу не производил.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Радеева Ивана Николаевича, Шалганова Алексея Анатольевича, Харитоновой Галины Владимировны удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное предприятие «Черногорск – Водоканал» обеспечить подачу холодной воды давлением не менее 4, 2 кгс/кв. см на вводе в жилой дом, расположенный по ул. Советская, 98 в г.Черногорске, путем установки подкачивающего насоса повышения давления в системе холодного водоснабжения для подачи воды до 9 этажа включительно.
Обязать Муниципальное предприятие «Черногорск- Водоканал» произвести Шалганову Алексею Анатольевичу, Харитоновой Галине Владимировне перерасчет платы за холодное водоснабжение за период с 30 ноября 2009г. по 01декабря 2010 г.
В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Черногорска Радееву Ивану Николаевичу, Шалганову Алексею Анатольевичу, Харитоновой Галине Владимировне отказать.
В удовлетворении исковых требований к Муниципальному предприятию «Черногорск- Водоканал» в части обязания перерасчета платы за холодное водоснабжение за период с 30. 11.2009г. по 01.12.2010г. Радееву Ивану Николаевичу отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РХ в течение десяти дней путем подачи жалобы через Черногорский городской суд.
Председательствующий Харунжина С.К.
Справка : мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ
Судья