РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ключиковой Ю.С.,
с участием прокурора Воробьева М.М.
при секретаре Семеновой Ю.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таштыпского района Республики Хакасия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Стим-Лот» о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Таштыпского района РХ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Стим-Лот» о признании незаконной деятельности Общества по проведению бестиражной, негосударственной, стимулирующей лотереи «Лотомания», всероссийских бестиражных лотерей «Игромания 100» «Игоромания 500» с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов, проводимой в помещении расположенном в <адрес> и о прекращении такой деятельности на территории Таштыпского района. Так же прокурор <адрес> РХ обратился в суд с аналогичным иском к ООО «Стим-Лот» о признании незаконной деятельности Общества по проведению бестиражной, негосударственной, стимулирующей лотереи «Лотомания», всероссийских бестиражных лотерей «Игромания 100» «Игоромания 500» с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов, проводимой в помещении расположенном <адрес> и о прекращении такой деятельности на территории МО <адрес>. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки установлен факт осуществления ООО «Стим-Лот» в выше указанных помещениях деятельности по проведению бестиражной негосударственной стимулирующей лотереи с использованием лотерейного оборудования в нарушение Положений Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О лотереях».
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> увеличил исковые требования и просил признать выше указанную деятельность ответчика деятельностью по организации и проведению азартных игр.
В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях. Суду пояснил, что ответчиком осуществляется деятельность по <адрес> в <адрес> и по <адрес> в <адрес> по организации и проведению азартных игр. Данная деятельность осуществляется под видом проведения бестиражной не государственной стимулирующей лотереи «Лотомания» и всероссийских бестеражных лотерей «Игромания 100» «Игромания 500» организатором которой является ООО «Лима», с использованием игрового оборудования. Применяемое ответчиком при проведении лотереи оборудование представляет собой модернизированные игровые автоматы, у которых демонтирован купюроприемник. Приобретая в лотерейном клубе продукцию спички, ручки, календари с фирменной символикой «Мир лотереи» и предъявляя чек, участник приобретает право игры на указанном оборудовании. Работник ответчика вводит в выбранное участником оборудование (автомат) данные в виде призовых балов, количество которых зависит от стоимости приобретенного товара, что позволяет участнику лотереи использовать игровой автомат по соответствующей программе, то есть лицо, приобретшее товар, продолжает самостоятельно участвовать в игре. По мнению прокурора фактически деятельность, осуществляемая ООО «Стим-Лот» в помещении по <адрес> и <адрес> в <адрес>, имеет признаки организации азартных игр, так как само ООО «Стим-Лот» при определении победителя не участвует.
Истец указал, что Федеральным законом от 29 декабря 2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности с 01 июля 2009 года. В силу п. 4 ст. 5 Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном законом. Ссылаясь на то, что неисполнение федерального законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц: граждан, проживающих на территории муниципального образования г.Черногорск, на благополучную социальную обстановку и общественный порядок, просил признать деятельность ООО «Стим-лот» по проведению лотереи, проводимую в помещении по указанным адресам с использованием игровых автоматов в качестве лотерейного оборудования, незаконной и запретить осуществление данной деятельности.
Представитель ответчика в судебное заседании не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом был извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела. В своем отзыве на исковое заявление представитель ответчика указывал, что ООО «Стим-Лот» в соответствии с Федеральным Законом «О внесении изменений в ФЗ « О лотереях» от 27 июля 2010г. № 214-ФЗ вправе использовать до 31 декабря 2010г. включительно при проведении стимулирующей лотереи лотерейное оборудование.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 34 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода предпринимательской деятельности.
Свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
К игровому оборудованию законом отнесены игровой стол и игровой автомат.
Понятие игрового автомата практически идентично определено в п.18 ст. 4 Закона от 29.12.2009 и в ч. 2 ст. 364 Налогового кодекса РФ:
игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.
В соответствии со ст. 5 Закона от 29.12.2006 деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 5).
Перечень игорных зон установлен ст. 9 Закона, Республика Хакасия, и соответственно город Черногорск, в их числе не указаны.
Проверкой проведенной БЭП ОВД по Таштыпскому району ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в помещении лотерейного клуба «Стим-Лото» по <адрес> в <адрес> находятся 9 действующих аппаратов. Продавец-кассир ООО «Стим-Лот» распространяет товары с символикой «Мир лотереи» спички - 100 руб. ручки 1000 руб. календари 500 руб. После приобретения товара, оператор кассир вносит бонусные баллов равной сумме оплаченный за продукцию на оборудование которое выбрал покупатель и покупатель играет на этом оборудовании. Если гражданин выиграл, ему выдается сумма выигрыша в денежном выражении. Данные обстоятельства следуют из объяснений продавца кассира ООО «Стим-Лот» ФИО3, акта передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.
Объяснениями ФИО4, актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ так же установлено, что в лотерейном клубе по <адрес> в <адрес> находятся 10 действующих аппаратов, покупатель приобрел у оператора лотерейный билет, после чего оператором были зачислены баллы на игровое оборудование и покупателю предоставлено право сыграть на данном оборудовании, покупатель самостоятельно путем использования манипулятора (клавиш управления), участвует в игре после, выигрыш или проигрыш определяет игровая программа.
Лотерея представляет собой форму добровольного привлечения средств населения путем продажи лотерейных билетов, при которой часть средств разыгрывается в виде денежных или вещевых выигрышей. Организация и проведение лотерей в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 11 ноября 2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (с последующими изм. и доп.).
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 3 названного Закона к одной из разновидностей лотерей, когда распространение лотерейных билетов является необязательным, относится стимулирующая лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Суд находит доказанным утверждение истца, что при проведении стимулирующей лотереи, проводимой ООО «Стим-Лот» присутствует риск, и данный признак является определяющим в разграничении азартной игры и лотереи. Риск - это один из основных признаков, как игр, так и лотерей. При лотерее риск заключается в зависимости участника от результата наступления или не наступления случайного события - признания его проигравшим или выигравшим. При этом в лотерее участник, как правило, лишен возможности влиять на результат, тогда как в игре участники имеют возможность влиять на ее исход, в любой момент остановить игру и обналичить бонус..
В данном случае, приобретя продукцию с символикой или лотерейный билет у работника ООО «Стим-Лот», получая тем самым некоторое количество баллов, клиент на оборудовании, которое он выбрал, самостоятельно путем использования манипулятора (клавиш управления), участвует в игре, т.е. у него имеется возможность варьировать во время игры свои ставки, производить определенные манипуляции, иначе говоря, он имеет некоторую возможность влиять на ее результат. Розыгрыш при этом проходит без участия в указанных действиях представителя лотерейного (игорного) заведения. Все эти признаки азартной игры на игровом автомате, перечислены в Федеральном законе от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что под видом организации лотерейного клуба ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
Суд считает установленным, что ООО « Стим-Лот» осуществляет деятельность по адресу по <адрес> в <адрес> и по <адрес> в <адрес> Хакасия по проведению стимулирующей лотереи с использованием игровых автоматов и данная деятельность содержит признаки азартной игры.
Ответчик осуществляет указанную деятельность на территории <адрес> РХ и МО <адрес> в нарушение Федерального Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006г. № 224-ФЗ, поэтому данная деятельность является не законной.
Согласно ст. 3 этого Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности обусловлено, в том числе, целями зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории <адрес> и МО <адрес> влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
Указанная деятельность также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр.
В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявляя указанный иск, прокурор действовал в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом.
На основании изложенного суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора <адрес> о признании деятельности ООО «Стим-Лот», связанную с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов при проведении стимулирующей лотереи, осуществляемую в помещении расположенном в <адрес> и в МО городе Абаза <адрес> - деятельностью по организации и проведению азартных игр, в связи с чем незаконной и о запрете данной деятельности - подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103, 98 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит госпошлина в доход местного бюджета в размере 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать деятельность ООО «Стим-Лот» связанную с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов при проведении стимулирующей лотереи осуществляемую в помещении расположенном в <адрес> и в <адрес> Хакасия <адрес> незаконной.
Признать указанную деятельность, осуществляемую ООО «Стим-Лот» в помещении расположенном в <адрес> и в <адрес> Хакасия <адрес> деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Запретить ООО «Стим-Лот» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории МО <адрес> и МО <адрес> Хакасия.
Взыскать с ООО «Стим-Лот» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурора в течении 10 дней в Верховный суд <адрес> через Черногорский городской суд
Председательствующий
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья