именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующий федеральный судья Немежиков А.П.,
при секретаре Третьяковой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доровских Марины Викторовны к директору ФГОУ среднего профессионального образования «Черногорский механико-технологический техникум» Козыревой Галине Григорьевне об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства,
у с т а н о в и л:
истица Доровских М.В. предъявила к директору ФГОУ среднего профессионального образования «Черногорский механико-технологический техникум» Козыревой Г.Г. (далее — директор Козырева) исковые требования об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства — просит признать действия директора ФГОУ СПО ЧМТТ Козыревой Г.Г. по отказу в регистрации по месту жительства незаконными, обязать её принять документы на регистрацию в отношении неё и её малолетнего сына, и передать их в отделение УФМС России по Республике Хакасия в г. Черногорске;
в исковом заявлении истица указала, что её мать ФИО9 является по договору найма нанимателем комнат № в доме по <адрес> в <адрес>. Она обратилась к директору Козыревой с заявлением о регистрации её и её сына в этих комнатах по месту жительства, и обращалась с этим вопросом и её мать, но в принятии документов было отказано.
При судебном разбирательстве дела истица поддержала исковые требования.
Ответчик исковые требования не признала.
Обосновывая исковые требования, истица Доровских М.В. пояснила суду, что их семья – она, её родители, брат и сестра – проживали в <адрес>, и в ДД.ММ.ГГГГ переехали жить в г. Черногорск. Арендовали квартиры, а потом матери дали комнаты в общежитии № в общежитии по <адрес> мать работала в реабилитационном центре. И вся из семья вселилась в эти комнаты, и они все были зарегистрированы по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета, так как в поисках работы поехала в Красноярск, но там не регистрировалась, так как снимала жилье. Чтобы была регистрация, она ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в <адрес> у знакомых, но там не жила. ДД.ММ.ГГГГ приехала в Черногорск, и снова стала проживать со своей семьей в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ снялась с учета в <адрес> и зарегистрировалась в <адрес>, также только для регистрации, а жила с семьей в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ снялась с учета с <адрес> и была зарегистрирована по месту пребывания в социальной гостинице в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время снова проживает в семьей – в одной комнате она с ребенком и сестрой, в другой комнате живут родители и её брат. Чтобы была регистрация, она временно зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, и снялась с учета ДД.ММ.ГГГГ. И с этого времени она нигде не зарегистрирована. Она состоит на учете в администрации <адрес> как нуждающаяся в предоставлении жилья, а отсутствие регистрации повлечет снятие её с учета, так как каждый год надо регистрацией подтверждать проживание её в <адрес>. И также без регистрации ей перестанут выплачивать детское пособие.
Ответчик Козырева Г.Г., обосновывая возражения, подтвердила объяснения истицы, что истица с родителями, братом и сестрой были заселены ДД.ММ.ГГГГ в указанные комнаты, и были все зарегистрированы по месту жительства. Матери истице был выдан ордер на вселение её семьи. В ДД.ММ.ГГГГ оформили эти отношения договором найма, но истица в тот период не проживала в общежитии с матерью, и потому не была включена в договор найма, потому ей и отказано в регистрации за отсутствием оснований. Также отказано и по тому основанию, что при её регистрации площадь жилой площади на каждого члена семьи будет менее 6 квадратных метров. Это общежитие студенческое, но поскольку он не полностью заполнялось, и чтобы не было пустующих комнат, жилые помещения предоставлялись не только студентом, но и другим лицам по отношениям (ходатайствам). Так была и заселения семья Доровских, её мать работала в реабилитационном центре. В настоящее время посторонние не заселяются, так как ожидается реорганизация учебного заведения, и в общежитие будут вселяться студенты и из училища. Также пояснила, что она не знала, что истица проживает в общежитии.
Выслушав истицу и ответчика, их представителей, исследовав представленные доказательства, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК РФ, пунктов 1, 2, 4 статьи 15, пункта 1 статьи 120, пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из содержания искового заявления и объяснений сторон в судебном заседании, спор возник в отношении регистрации истицы и её малолетнего ребенка по месту жительства в комнатах № студенческого общежития, нанимателем которых является мать истицы.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления, что предусмотрено нормой статьи 93 ЖК РФ.
Согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу требований части 3 статьи 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (Раздел 4 ЖК РФ — Специализированный жилищный фонд).
В соответствии со статьей105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно частям 1 и 6 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
Матери истицы — ФИО9 предоставлено в пользование жилое помещение в общежитии ФГОУ среднего профессионального образования «Черногорский механико-технологический техникум» — комнаты № в доме по <адрес> в <адрес>
это жилое помещение матери истицы — ФИО9 было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой, с ней вселились члены её семьи, и были зарегистрированы по месту жительства, в том числе и истица (л.д.83-88).
ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма, согласно которому вместе с нанимателем комнат ФИО9 в это жилое помещение вселяются её супруг ФИО13, дочь ФИО14 и сын Доровских М.В. (л.д.5-6).
Наниматель этого жилого помещения обратилась к директору ФГОУ СПО ЧМТТ Козыревой Г.Г. с заявлением о регистрации в этом жилом помещении по месту жительства её дочери Доровских М.В. (истицу) с малолетним ребенком (л.д.11);
с таким же заявлением обратилась и сама истица (л.д.13).
Директор ФГОУ СПО ЧМТТ Козырева Г.Г. отказала в удовлетворении заявлений, указав об отсутствии оснований, в частности, что истица не указана в договоре найма жилого помещения (л.д.15-16).
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Истица, как установлено судом, постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в указанном выше жилом помещении в общежитии без регистрации по месту жительства — нанимателем которого является её мать ФИО9, и истица является членом семьи своей матери, что следует из объяснений истицы и показаний матери истицы, допрошенной в качестве свидетеля;
ответчик не представила доказательств в опровержение этих доводов.
В соответствии с частью 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.
Статья 69 ЖК РФ, правила которой применяются к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений, предусматривает права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
в соответствии с этой статьей к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (часть 1);
члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ (пункт 41).
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Как установлено судом, истица с согласия всех членов семьи фактически вселена в указанное жилое помещение и постоянно с 2008 года проживает в нём как член семьи нанимателя.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 предусматривают, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абзац 2 пункта 1);
граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила (абзац 2 пункта 4).
При таких обстоятельствах действия ответчика об отказе в регистрации по месту жительства незаконные и, следовательно, исковые требовании подлежат удовлетворению.
Истица заявила ходатайство о взыскании понесенных расходов по оплате услуг представителя в размере 1.500 рублей, оплаченных за составление искового заявления, и 200 рублей по уплате государственной пошлины (в исковом заявлении).
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в соответствии с абзацем 5 статьи 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителей.
Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Решение состоялось в пользу истицы.
Регулируя основания, условия и порядок возмещения убытков, в том числе путем обеспечения возмещения расходов, понесенных на восстановление нарушенного права, статья 100 ГПК РФ реализует, кроме того, закрепленный в Конституции Российской Федерации принцип охраны права частной собственности законом (статья 35, часть 1) и обеспечивают конституционные гарантии права на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48, часть 1).
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Согласно прецедентной практике Европейского суда (Николова против Болгарии (Nikolova v. Bulgaria) и Веттштайн против Швейцарии (Wettstein v. Switzerland) возмещение судебных расходов и издержек возможно при следующих условиях: понесенные расходы должны быть действительными и подтверждаться документально; должны быть необходимыми для устранения нарушения права; должны быть разумными в количественном отношении.
Из договора об оказании юридических услуги акта выполненных работ следует, что истица уплатила представителю за составление искового заявления 1.500 рублей (л.д.17-19).
Понесенные истицей расходы подтверждаются документально, они были необходимы для устранения нарушения права, и разумные в количественном отношении и, следовательно, эти расходы подлежать возмещению в полном объёме.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ объявлена резолютивная часть решения;
изготовление решения в окончательной форме отложено до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Действия директора ФГОУ среднего профессионального образования «Черногорский механико-технологический техникум» Козыревой Галины Григорьевны об отказе в приеме от Доровских Марины Викторовны документов для оформления регистрации по месту жительства — признать незаконными, и обязать Козыреву Галину Григорьевну устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Доровских Марины Викторовны, приняв от неё документы на регистрацию её и её малолетнего сына ФИО16 по месту жительства в комнатах № в <адрес> в <адрес>, и передать их для оформления этой регистрации в отделение УФМС России по Республике Хакасии в г. Черногорске.
Взыскать с Козыревой Галины Григорьевны в пользу Доровских Марины Викторовны понесенные по делу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей и расходы по оплате услуг представителя за составление искового заявления в размере 1.500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья А.П. Немежиков