РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ключиковой Ю.С.,
с участием прокурора Зайцевой О.А.
при секретаре Семеновой Ю.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Г. Черногорска в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Компания «Родина» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> РХ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Родина» о признании незаконной деятельности Общества по проведению стимулирующей лотереи «POINTS» с использованием развлекательного оборудования - игровых автоматов осуществляемую по адресу <адрес>, признании данной деятельности деятельностью по организации и проведении азартных игр и запрете ООО «Компания»Родина» осуществлять данную. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки, установлен факт осуществления ООО «Компания «Родина» в выше указанном помещении деятельности по проведению стимулирующей лотереи с использованием игровых автоматов в нарушение Положений Федерального Закона от 11 ноября 2003г. № 138 « О лотереях» и Федерального Закона от 29 декабря 2006г. № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях. Суду пояснила, что ответчиком осуществляется деятельность по <адрес> по организации и проведению азартных игр. Данная деятельность осуществляется под видом проведения стимулирующей лотереи ««POINTS» организатором которой является ООО «Экспо-гейм», с использованием игрового оборудования. Применяемое ответчиком при проведении лотереи оборудование представляет собой модернизированные игровые автоматы, у которых демонтирован купюроприемник. Приобретая в лотерейном клубе лотерейные билеты, участник приобретает право игры на указанном оборудовании. Работник ответчика вводит в выбранное участником оборудование (автомат) данные в виде призовых балов, количество которых зависит от стоимости лотерейного билета, что позволяет участнику лотереи использовать игровой автомат по соответствующей программе, то есть лицо, приобретшее товар, продолжает самостоятельно участвовать в игре. По мнению прокурора фактически деятельность, осуществляемая ООО «Компания «Родина» в помещении по <адрес>, имеет признаки организации азартных игр, так как само ООО при определении победителя не участвует.
Истец указал, что Федеральным законом от 29 декабря 2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности с 01 июля 2009 года. В силу п. 4 ст. 5 Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном законом. Ссылаясь на то, что неисполнение федерального законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц: граждан, проживающих на территории муниципального образования г.Черногорск, на благополучную социальную обстановку и общественный порядок, просила признать деятельность ООО «Компания «Родина» по проведению лотереи, проводимую в помещении по указанному адресу с использованием игровых автоматов в качестве лотерейного оборудования, незаконной и запретить осуществление данной деятельности.
Представитель ответчика в судебное заседании не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом был извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела. В своем отзыве на исковое заявление представитель ответчика указывал, что ООО «Компания «Родина» осуществляет свою деятельность по распространению лотерейных билетов и проведению розыгрыша стимулирующей лотереи в соответствии с установленными видами деятельности общества, деятельность по проведению азартных игр в том числе и под видом лотереи ответчиком не ведется. В клубе по <адрес> действительно установлено развлекательное оборудование, которые не являются игровыми аппаратами. Ответчиком в клубе проводится бестиражная стимулирующая лотерея, а именно участнику лотереи по числу оставшихся у клиента баллов выдается лотерейный билет, после стирания скетч-карты на котором становиться ясно выигрышный он или нет, а если выигрышный то на какую сумму. Участник лотереи не вносит плату за участие в розыгрыше после покупки услуги ( проката развлекательного оборудования) с которой связано проведение стимулирующей лотереи. В связи с чем отсутствует основной признак игры - риск., так же отсутствует такой обязательный для азартной игры элемент как ставка. Просили в иске прокурору г. Черногрска отказать.
Выслушав прокурора, свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 34 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода предпринимательской деятельности.
Свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
К игровому оборудованию законом отнесены игровой стол и игровой автомат.
Понятие игрового автомата практически идентично определено в п.18 ст. 4 Закона от 29.12.2009 и в ч. 2 ст. 364 Налогового кодекса РФ:
игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.
В соответствии со ст. 5 Закона от 29.12.2006 деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 5).
Перечень игорных зон установлен ст. 9 Закона, Республика Хакасия, и соответственно город Черногорск, в их числе не указаны.
Проверкой проведенной Межрайонной ИФНС России № 3 по РХ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в помещении по <адрес> находятся 20 действующих аппаратов. ООО «Компания «Родина», которое распространение лотерейных билетов негосударственной стимулирующей лотереи «POINTS». Согласно условий стимулирующей лотереи, для участия в розыгрыше необходимо приобрести услугу - сеанс на развлекательном оборудовании аттракционах-стимуляторах Экспо-Гейм на определенную сумму. По истечении сеанса игры, оплаченного участником лотереи, организатор выдает один или несколько билетов бестиражной стимулирующей лотереи, под скетч слоем которых находится информация о выигрыше в денежном эквиваленте или отсутствии выигрыша. Количество выданных билетов зависит от количества оставшихся у участника очков к концу сеанса. Стоимость услуги по использованию развлекательного оборудования аттракционов-стимуляторов оплачивается участником по тарифам установленным в клубах, дополнительная плата за участие в лотереи не взимается. Фактически участник использует электронное оборудование при помощи специальной компьютерной программы, играет, тем самым определяя свои призовые очки. Очки зачисляются на оборудовании в начале игры в зависимости от ставки, равной количеству переданных денег оператору. При наличии по показаниям оборудования у участника любого отличного от нуля значения призовых очков считается выигрышным, после чего оператор выплачивает выигрыш в денежном эквиваленте равным количеству призовых очков соотношении 1:1. Результат исходы игры определяется механизмом игрового оборудования. Игровое оборудование имеет блок управления с заложенной программой, определяющей результат игры на нем. Только после того как участник передает деньги оператору осуществляется доступ к игре, при этом прием денежных средств осуществляется без применения контрольно-кассовой техники и выдачи бланков строгой отчетности.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями оператора-кассира ФИО3, которая суду пояснила, что участник лотереи приобретает лотерейные билеты и если билет является выигрышным - ему предоставляется право провести сеанс игры на развлекательном оборудовании аттракционах стимуляторах. Ключом на оборудовании устанавливается количество призовых балов в зависимости от количества выигранных денежных средств в лотерею и после игры участнику в случае наличия выигрышных балов предлагается повторить сеанс игры, либо забрать денежный эквивалент оставшихся очков на развлекательном оборудовании.
Допрошенный в судебном заседании зам. Начальника ОВП Межрайонной ИФНС России № 3 по РХ ФИО4 суду пояснил, что фактически при проведении проверки, лотерея не проводилась, посетителю ФИО5 оператор лотерейные билеты приобрести не предлагала. После получения денежных средств, поставила с помощью ключа на игровом оборудовании баллы эквивалентные уплаченной сумме, игра продолжалась пока баланс не стал равным нулю.
Таким образом суд считает установленным, что в клубе по <адрес> находятся 20 действующих аппаратов, покупатель приобретает у оператора лотерейный билет, после чего оператором зачисляются баллы на игровое оборудование и покупателю предоставлено право сыграть на данном оборудовании, покупатель самостоятельно путем использования манипулятора (клавиш управления), участвует в игре, выигрыш или проигрыш определяет игровая программа, в случае выигрыша количество призовых балов выплачивается оператором в денежном выражении.
Лотерея представляет собой форму добровольного привлечения средств населения путем продажи лотерейных билетов, при которой часть средств разыгрывается в виде денежных или вещевых выигрышей. Организация и проведение лотерей в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 11 ноября 2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (с последующими изм. и доп.). Согласно ст. 9 п. 3 данного Закона ( ред. от 27 июля 2010г.) условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 3 названного Закона к одной из разновидностей лотерей, когда распространение лотерейных билетов является необязательным, относится стимулирующая лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Суд находит доказанным утверждение истца, что при проведении стимулирующей лотереи, проводимой ООО «Компания «Родина» присутствует риск, и данный признак является определяющим в разграничении азартной игры и лотереи. Риск - это один из основных признаков, как игр, так и лотерей. При лотерее риск заключается в зависимости участника от результата наступления или не наступления случайного события - признания его проигравшим или выигравшим. При этом в лотерее участник, как правило, лишен возможности влиять на результат, тогда как в игре участники имеют возможность влиять на ее исход, в любой момент остановить игру и обналичить бонус..
В данном случае, приобретя лотерейный билет у работника ООО «Компания Родина», получая тем самым некоторое количество баллов, клиент на оборудовании, которое он выбрал, самостоятельно путем использования манипулятора (клавиш управления), участвует в игре, т.е. у него имеется возможность варьировать во время игры свои ставки, производить определенные манипуляции, иначе говоря, он имеет некоторую возможность влиять на ее результат. Розыгрыш при этом проходит без участия в указанных действиях представителя лотерейного (игорного) заведения. Все эти признаки азартной игры на игровом автомате, перечислены в Федеральном законе от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ.
Суд считает доводы представителя ответчика изложенные в отзыве о том, что лотерея проводится без использования каких либо игровых аппаратов при определения выигрыша в ней - не обоснованными, так как из объяснения ФИО3 следует, что ставкой является выигрыш в лотерею, выигрыш после сеанса игры на игровом оборудовании определяется программой установленной на этом оборудовании, без участия организатора лотереи или его работников.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что под видом организации лотерейного клуба ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
Суд считает установленным, что ООО « Компания «Родина» осуществляет деятельность по адресу по <адрес> по проведению стимулирующей лотереи с использованием электронных устройств - игровых автоматов и данная деятельность содержит признаки азартной игры.
Ответчик осуществляет указанную деятельность на территории г. Черногорска в нарушение Федерального Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006г. № 224-ФЗ, поэтому данная деятельность является не законной.
Согласно ст. 3 этого Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности обусловлено, в том числе, целями зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории г. Черногорска Республики Хакасия влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
Указанная деятельность также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр.
В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявляя указанный иск, прокурор действовал в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом.
На основании изложенного суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора г. Черногорска о признании деятельности ООО «Компания «Родина», связанной с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов при проведении стимулирующей лотереи, осуществляемую в помещении расположенном в <адрес> - деятельностью по организации и проведению азартных игр, в связи с чем незаконной и о запрете данной деятельности - подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103, 98 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит госпошлина в доход местного бюджета в размере 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать деятельность ООО «Компания «Родина» связанную с использованием в качестве развлекательного оборудования игровых автоматов при проведении стимулирующей лотереи «POINTS» осуществляемую в помещении расположенном в <адрес> - незаконной.
Признать указанную деятельность, осуществляемую ООО «Компания «Родина» в помещении расположенном в <адрес> деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Запретить ООО «Компания «Родина» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр.
Взыскать с ООО «Компания «Родина» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурора в течении 10 дней в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд
Председательствующий
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья