Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе: председательствующего Воскобойниковой В.Н.
при секретаре Чачиной Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова Анатолия Ивановича к Администрации г.Черногорска о признании постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, о признании не поступившим в муниципальную собственность (собственность Администрации г.Черногорска) земельного участка
У С Т А Н О В И Л :
Абрамов А.И. в лице представителя Немкова С.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к Администрации г.Черногорска о признании не поступившим в муниципальную собственность (собственность Администрации г.Черногорска) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, после написания ДД.ММ.ГГГГ заявления об отказе от земельного участка Абрамовым А.И.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования на стороне ответчика привлечены: Комитет по управлению имуществом г.Черногорска, Половинкина Т.И., Шарангович В.А.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Абрамова А.И. -Немков С.П. исковые требования поддержал и дополнил, просит признать постановление Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, признать не поступившим в муниципальную собственность (собственность Администрации г.Черногорска) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, после написания ДД.ММ.ГГГГ заявления об отказе от земельного участка Абрамовым А.И. Суду пояснил, что постановление Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным и незаконным, поскольку основания издания указанного постановления отсутствовали. Так из заявления Абрамова А.И. об отказе от земельного участка, выделенного под застройку дома по <адрес>, датированного ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить истинную волю Абрамова А.И. о том, от какого именно земельного участка он отказался, поскольку в заявлении отсутствует ссылка на правоустанавливающий документ и номер земельного участка. Исходя из действовавшей в период спорных правоотношений статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №173 -ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» подача заявления Абрамова А.И. об отказе от земельного участка, не повлекла за собой прекращения права собственности Абрамова А.И. на спорный земельный участок. Ввиду того, что спорный участок согласно пункта 9.1 статьи 3 вышеприведенного закона от 25.10.2001г. №173 -ФЗ принадлежал Абрамову А.И. на праве собственности, то механизм прекращения права истца на данный объект недвижимости, путем принятия оспариваемого постановления не предусмотрен, поскольку в силу п.2 ст.53 ЗК РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения права на которую устанавливается гражданским законодательством. Таким образом администрация г.Черногорска приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии оснований для его принятия, и при отсутствии правового механизма принятия такого рода постановлений в отношении принадлежащего на праве собственности Абрамову А.И. земельного участка, тем самым нарушив права истца, и создав препятствия в реализации принадлежащих ему прав. Учитывая, что об оспариваемом постановлении Абрамову А.И. ранее не было известно, просит восстановить срок в части обращения в суд с требованием о признании постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, удовлетворить требования истца в полном объеме.
Представители ответчика- Администрации г.Черногорска Бахарева Е.Р., Губанова С.С. иск не признали, суду пояснили, что на дату вынесения постановления Администрации г.Черногорска № от ДД.ММ.ГГГГ, Абрамов А.И. надлежащим образом право на земельный участок не оформил, в Администрацию г.Черногорска и в органы архитектуры в целях надлежащего оформления прав на земельный участок не обращался, земельный участок по адресу: <адрес> (он же №) по акту приема-передачи Абрамову А.И. не передавался, право собственности у Абрамова А.И. на данный земельный участок не возникло, указанный земельный участок относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем применение механизма прекращения права собственности, на который ссылается истец и его представитель, в силу действующего законодательства недопустимо. Учитывая, что истец в ДД.ММ.ГГГГ выразил в заявлении свою волю на отказ от земельного участка, выделенного ему под застройку дома по <адрес>, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Черногорска на законном основании решение от ДД.ММ.ГГГГ № исполкома Горсовета о строительстве индивидуального дома по <адрес> отменила. Считают, что права и законные интересы истца при принятии данного постановления нарушены не были. Кроме того полагают, что срок оспаривания постановления Администрации г.Черногорска № от ДД.ММ.ГГГГ истек, поскольку исходя из материалов гражданского дела № и последующих судебных споров о правах на земельный участок, Абрамову А.И. о постановлении было известно значительно раньше, чем на то ссылается его представитель. Просят в иске отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Половинкиной Т.И.- Провоторова Т.П. считает требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку право собственности у истца на спорный земельный участок не возникло. Кроме того, срок для оспаривания постановления Администрации г.Черногорска № от ДД.ММ.ГГГГ Абрамовым А.И. пропущен без уважительных причин.
Третье лицо Шарангович В.А. полагает иск Абрамова А.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку Абрамов А.И. свое право на спорный земельный участок оформил в установленном законом порядке.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства истец Абрамов А.И. в суд не явился, об уважительности причин не явки суд не известил.
Представитель истца Немков С.П. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, от Немкова С.П. поступило заявление об отложении судебного разбирательства в связи с его участием в судебном разбирательстве по гражданскому делу, рассматриваемому мировым судьей судебного участка №12 г.Абакана.
Представитель третьего лица -Комитета по управлению имуществом г.Черногорска, третье лицо Половинкина Т.И. в суд не явились.
Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, его представителя, третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав участвующих в деле лиц, специалиста ФИО7 пояснившую порядок подготовки документов и осуществления действий в связи с оформлением права на земельные участки, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Исполнительного Комитета Черногорского городского Совета народных депутатов Хакасской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № Абрамову Анатолию Ивановичу отведен земельный участок под строительство индивидуальных жилых домов по <адрес>, площадью 1000кв.м.
В соответствии с заявлением Абрамова А.И. на имя главы Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ, Абрамов А.И. просит рассмотреть вопрос об отказе от земельного участка, выделенного ему под застройку жилого дома по <адрес>, в связи с отсутствием материальных средств. Заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ, на заявлении имеются отметки входящих номеров ООО «Проект» № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации г.Черногорска № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Постановления Администрации г.Черногорска № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Абрамова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено, решение от ДД.ММ.ГГГГ № исполкома Горсовета о строительстве индивидуального дома по <адрес> отменено в связи с отказом Абрамова А.И. от строительства, а также ввиду того, что документы на право собственности на указанный земельный участок Абрамов А.И. не оформлял.
Дата и регистрационный номер ООО «Проект» на заявлении Абрамова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ и номер заявления Абрамова А.И. на оспариваемом постановлении №, соотносятся друг с другом.
По данным Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ №, иные земельные участки, расположенные по <адрес> Абрамову А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялись.
Указанное свидетельствует о несостоятельности доводов представителя истца на отсутствие воли и невозможности установления от какого земельного участка отказался Абрамов А.И. ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 7 Земельного кодекса РСФСР (утв. 25.04.91 №1103-1) установлен порядок передачи земельных участков в собственность граждан, а именно предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городах -за плату.
Согласно ст.131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Из дела правоустанавливающих документов в отношении спорного объекта недвижимости следует, что право собственности Абрамова А.И. на земельный участок <адрес> зарегистрировано на основании заявления Абрамова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ как ранее возникшее (до ДД.ММ.ГГГГ) право в соответствии с решением Исполкома горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> являлся Абрамов А.И., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, справки о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ., вышеприведенного дела правоустанавливающих документов, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является Шарангович В.А., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.
Истцом заявлены требования о признании постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, о признании не поступившим в муниципальную собственность (собственность Администрации г.Черногорска) спорного земельного участка, ввиду отсутствия оснований для принятия постановления, а именно в связи с нарушением правового механизма прекращения права собственности Абрамова А.И. на земельный участок по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, исходя отсутствия права у Абрамова А.И. на момент принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по <адрес>, с учетом положений действующей в период спорных правоотношений статьи 53 Земельного кодекса РФ предусматривающей, что отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе ) не влечет за собой прекращение соответствующего права, требования истца не основаны на законе, поскольку на дату вынесения оспариваемого постановления Абрамов А.И. надлежащим образом право на земельный участок не оформил, в органы архитектуры для определения границ участка в натуре в соответствии с действующим на тот период Положением о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 февраля 1991г. №110 не обратился, акт приема-передачи земельного участка не подписал.
Ссылка истца, его представителя на возникновение права собственности на указанный земельный участок у Абрамова А.И. в силу п.9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2010г. №137 -ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» не обоснована, поскольку указанное положение вступило в силу на основании Федерального закона от 23.11.2007г. №268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан», то есть после отмены решения исполкома Горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, нарушений механизма прекращения права истца на земельный участок, путем принятия оспариваемого постановления со стороны Администрации г.Черногорска не установлено.
Вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок приобретен Шарангович В.А. у лица (Абрамова А.И.), которое не имело права его отчуждать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Абрамов А.И. выразил волеизъявление на отказ от права на земельный участок, выделенный ему под строительство индивидуального жилого дома <адрес>, и это право было прекращено на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченного органа в лице Администрации г.Черногорска.
Решением Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право собственности Абрамова А.И. на земельный участок площадью 1103кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство признано отсутствующим. Постановлено обязать Шарангович В.А. передать в пользование Администрации МО города Черногорска земельный участок площадью 1103кв.м., расположенный в <адрес> кадастровый номер №, разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство.
Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> предоставлен Половинкиной Т.И. в аренду, участок передан Половинкиной Т.И. по акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер №
В соответствии с уведомлением Комитета по управлению имуществом г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес> относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем не мог быть включен в реестры государственной, либо муниципальной собственности, на баланс органам исполнительной власти не передавался.
Вышеприведенные сведения Комитета по управлению имуществом г.Черногорска относительно земельного участка по адресу: <адрес> соотносятся с положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Земельного Кодекса Российской Федерации.
Таким образом, принимая во внимание отсутствие нарушений в связи с изданием постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из фактических обстоятельств дела, в иске Абарамову А.И. о признании постановления недействительным, о признании не поступившим в муниципальную собственность (собственность Администрации г.Черногорска) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, после написания ДД.ММ.ГГГГ заявления об отказе от земельного участка Абрамовым А.И., надлежит отказать в полном объеме.
Кроме того, из материалов гражданского дела № видно, что о постановлении Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было известно ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением искового заявления Половинкиной Т.И. о признании недействительной сделки купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится ссылка на оспариваемое постановление (дело № л.д. 3-7,40-41). Указанное свидетельствует об отсутствии уважительности причин пропуска срока Абрамовым А.И. обращения в суд в связи с оспариванием данного постановления, и об отсутствии оснований для восстановления пропущенного истцом срока.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Абрамову Анатолию Ивановичу к Администрации г.Черногорска о признании постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, о признании не поступившим в муниципальную собственность (собственность Администрации г.Черногорска) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, после написания ДД.ММ.ГГГГ заявления об отказе от земельного участка Абрамовым А.И., отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.Н.Воскобойникова
Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Судья: