РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе: председательствующего Ключиковой Ю.С.
с участием прокурора Зайцевой О.А.
при секретаре Семеновой Ю.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузубовой Оксане Владимировне о признании деятельности незаконной и о прекращении данной деятельности, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Черногорска обратился в Черногорский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузубовой Оксане Владимировне о признании незаконной деятельности по организации приема ставок и выплате выигрышей по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что помещение по данному адресу, в которой расположена букмекерская контора «Ф.О.Н.» принадлежит ответчице на праве аренды. ДД.ММ.ГГГГ в данной конторе ФИО3 произведена ставка на исход спортивной игры. Основываясь на положениях ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.ст.3,4, 14 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», прокурор считает данную деятельность Кузубовой О.В. незаконной. Также, по мнению прокурора, передача лицензиатом прав по лицензии иному лицу действующим законодательством не предусмотрена, так как в данном случае хозяйствующие субъекты, заключая гражданско-правовые договоры с лицензиатами, получали бы возможность осуществлять лицензируемые виды деятельности без лицензии. Кроме того, данные отношения не основаны на равенстве сторон, а в силу ст.2 ГК РФ определено равенство участников гражданских отношений. На основании изложенного просил суд признать деятельность индивидуального предпринимателя Кузубовой О.В. по организации приема ставок и выплате выигрышей по адресу: <адрес>, незаконной и обязать ответчицу прекратить данную деятельность.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено закрытое акционерное общество «Ф.О.Н.» (далее ЗАО «Ф.О.Н.»).
На судебном заседании помощник прокурора города Черногорска Зайцева О.А., поддержала исковые требования.
Ответчица в судебное заседание не явилась, о времени месте слушания дела надлежащим образом была извещена, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчицы.
Представитель ответчицы Сотниченко Д.В. действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что Кузубова О.В. деятельность по приему ставок и выплате выигрышей с ДД.ММ.ГГГГ. не осуществляет, на момент проверки она осуществляла данную деятельность на основании агентского договора и все права и обязанности возникали у принципала ЗАО «Ф.О.Н.». Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ деятельность ИП Кузубовой О.В. признан законной и в привлечении ее к административной ответственности по ст. 14.1 КОАП РФ было отказано. В настоящее время договор с ЗАО «Фон» расторгнут. Просил в исковых требованиях отказать.
ЗАО «Ф.О.Н.», надлежаще уведомленное о дате и месте рассмотрения дела, своего представителя на судебное заседание не направил. В письменном отзыве на иск с исковыми требованиями прокурора также не согласился, так как агентский договор с ответчицей расторгнут и деятельность по приему ставок и выплате выигрышей ответчицей не ведется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Нежилое помещение по адресу <адрес> передано в аренду индивидуальному предпринимателю Кузубовой О.В., о чем свидетельствует договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Как следует из пояснений ответчицы от ДД.ММ.ГГГГ, в данном помещении она получает по электронным каналам «линию» информационный лист» на основании этого производит прием платежей от физических лиц и делает выплату выигрышей. Линия отправляется из Москвы от БК «ФОН». На платежи выдается карточка с указанием организации БК «ФОН» и телефонами и наименованием события, коэффициента, суммы платежа. Суммы платежей фиксируются БК «ФОН». Накопленную сумму от сделанных платежей направляет по расчетному счету на счет БК «ФОН». Ее участие заключается в приеме платежей и разъяснении возникающих вопросов.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем, в том числе: - установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; - выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
В статье 4 названного закона даны понятия, используемые в этом законе.
А именно, азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;
ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр.
Суд считает несостоятельным довод представителя ответчика о том, что ИП Кузубова О.В. не осуществляла деятельность по организации азартных игр, а ее деятельность по приему ставок и выплате выигрышей не является деятельностью по организации азартных игр, исходя из нижеследующего.
Так, факт осуществления деятельности в спорном помещении по приему ставок, исходя из вышеуказанного понятия «ставки», данного в законе, представитель ответчика не отрицал, из объяснений Кузубовой О.В. так же следует данное обстоятельство. ИП Кузубова О.В. не отрицала, также как и факт выплаты выигрыша. Следовательно, именно по адресу <адрес>, между лицом, делающем ставку, и ЗАО «Ф.О.Н.» - организатором азартной игры заключается соглашение (пари) о выигрыше. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что деятельность ответчицы по приему ставок и выплате выигрышей по адресу <адрес> - является деятельность по организации азартных игр в букмекерской конторе.
Статьей 14 Федерального закона № 244-ФЗ установлено, что букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
Как следует из имеющейся в материалах дела копии лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.22), выданной ЗАО «Ф.О.Н.», названное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: <адрес>; <адрес>, то есть адрес спорного помещения не поименован.
Суд считает доводы представителя ответчицы о том, что указанная деятельность осуществлялась на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ЗАО «Ф.О.Н.», поскольку в соответствии с частью 3 статьи 8 вышеназванного закона № 244-ФЗ организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Ответчица, в трудовых отношениях с ЗАО «Ф.О.Н.» не состоят.
Довод представителя ответчицы, что она действовала за счет принципала-ЗАО «Ф.О.Н.» не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доказательств оплаты ИП Кузубовой О.В. ЗАО «ФОН»по агентскому договору - не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности деятельности ответчицы по организации приема ставок и выплате выигрышей по адресу: <адрес>
Но поскольку суду представлены соглашение о расторжении агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Кузубовой и ЗАО «ФОН», фотографии об отсутствии вывески «Букмекерская контора», суд считает установленным, что на момент рассмотрения дела ответчица прекратила осуществление деятельности по приему ставок и выплате выигрышей по <адрес>, поэтому в части иска прокурора г. Черногорска о прекращении деятельности ответчицы по приему ставок и выплате выигрышей по адресу <адрес> необходимо отказать.
Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика, о том, что решение Арбитражного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в привлечении Кузубовой О.В. к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ - является основанием для отказа в иске прокурору г. Черногорска о признании деятельности ИП Кузубовой по принятию ставок и выплате выигрышей - незаконной. Поскольку этим решение установлено, что представленные доказательства в подтверждении факта правонарушения были добыты с нарушением требований изложенных в КоАП РФ. При рассмотрении иска Прокурора г. Черногорска суд принимает во внимание объяснения ответчицы от ДД.ММ.ГГГГ так же объяснения ее представителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.2 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать деятельность индивидуального предпринимателя Кузубовой Оксаны Владимировны по организации приема ставок и выплате выигрышей по адресу <адрес> незаконной.
В иске Прокурору города Черногорска к Индивидуальному предпринимателю Кузубовой Оксане Владимировне о прекращении деятельности по приему ставок и выплате выигрышей на территории города Черногорска отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РХ через Черногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Справка: Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий