РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Черногорский городской суд Республики Хакасия
В составе председательствующего Ключиковой Ю.С.
с участием прокурора Зайцевой О.А.
при секретаре Семеновой Ю.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования города Черногорска к ООО «Сибэлектрод» о признании бездействий незаконными и о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушения требований федерального законодательства, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Черногорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования города Черногорска к ООО «Сибэлектрод» о признании бездействия ООО «Сибэлектрод» при осуществлении уставной деятельности по получению специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке проекта санитарно-защитной зоны и по проведению производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - не законными и о возложении обязанности получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать проект санитарно-защитной зоны; организовать проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Свои требования обосновал, тем, что ООО «Сибэлектрод» производит виды деятельности: производство сварочных электродов, проволоки, сетки рабица, метизов, литейное производство, производство чугуна, использует при этом котельную в которой используется каменный уголь, и плавильную печь для плавки чугуна и стали. При эксплуатации данных объектов в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества: оксид углерода, сернистый ангидрид, оксиды металлов, следовательно ООО «Сибэлектрод» оказывает негативное воздействие на атмосферный воздух выбросами загрязняющих веществ. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 67 Федерального Закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» и ст. 30 Федерального Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - на предприятии не осуществляется. В нарушение п. 2.1 Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проект санитарно-защитной зоны у ООО «Сибэлектрод» отсутствует.
Прокурор г. Черногорска в судебном заседании настаивал на заявленных исковых требованиях.
Представитель третьего лица на стороне истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РХ Яковлева Т.В. действующая на основании доверенности исковые требования прокурора г. Черногорска в части возложении обязанности на ответчика получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; организовать проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - поддержала. Полагает, что реальным сроком для выполнения данных требований будет срок до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель третьего лица на стороне истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ Гришанин Ю.Ю. суду пояснил, что поскольку ООО «Сибэлектрод» расположен в промышленной зоне и не имеет непосредственных границ с нормируемыми территориями, установление границ санитарно-защитной зоны не обязательно.
Представитель ООО «Сибэлектрод» Морозов В.Г. исковые требования в части возложении обязанности получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и организовать проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – признал, просил установить срок до ДД.ММ.ГГГГ В части разработки проекта санитарно-защитной зоны просил в иске прокурору отказать, так как в соответствии с разъяснениями изменений Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не устанавливаются размеры и границы санитарно-защитной зоны для промышленных объектов и производств, для объектов расположенных в промышленных зонах и не имеющих непосредственных границ с нормируемыми территориями. ООО «Сибэлектрод» расположено по <адрес> – в промышленной зоне.
Выслушав прокурора, представителя третьих лиц, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 14 Федерального Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999г.выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Статья 30 выше указанного Закона предусматривает, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:
обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
В силу ст. 67 Федерального Закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)
Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.
Как следует из Устава ООО «Сибэлектрод» данное общество осуществляет следующие виды деятельности: производство сварочных электродов, проволоки, сетки рабица, метизов, литейное производство, производство изделий из проволоки, производство чугуна, ферросплавов, стали, горячекатаного проката и холоднокатного листового проката, производство отливок, производство чугунных отливок и другие виду деятельности.
В ходе проверки производимой Управлением Росприроднадзора по РХ было выявлено использование в производственной деятельности ответчика стационарных источники выбросов вредных « загрязняющих» веществ – котельная на каменном угле и плавильная печь. Следовательно суд считает, что ответчик осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не предъявлено. Производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не осуществляется. Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика. В связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора г. Черногорска в части признания незаконными бездействия ООО «Сибэлектрод» при осуществлении уставной деятельности по получению специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и по проведению производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и о возложении обязанности на ООО «Сибэлектрод» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выше произвести указанные действия.
Из ответа Администрации МО города Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением Совета депутатов МО города Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены правила землепользования и застройки г. Черногорска в составе которых выполнено зонирование территорий муниципального образования и территория ООО «Сибэлектрод» <адрес> находится в зоне производственных объектов 5 класса.
Отсутствие непосредственных границ с нормируемыми территориями подтверждается объяснениями представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ, который так же проводил проверку данного предприятия.
На основании разъяснений изменений в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 N 122 не устанавливаются размеры и границы санитарно-защитной зоны для промышленных объектов и производств, для объектов расположенных в промышленных зонах и не имеющих непосредственных границ с нормируемыми территориями.
В связи суд полагает требования прокурора г. Черногорска о возложении обязанности по разработке проекта санитарно защитной зоны на ответчика, который расположен в производственной зоне и не граничит с селитебными территориями – не основанными на законе и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать бездействия ООО «Сибэлектрод» при осуществлении уставной деятельности по получению специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и по проведению производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - не законными.
Обязать ООО «Сибэлектрод» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; организовать проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В части иска Прокурору г. Черногорска к ООО «Сибэлектрод» о признании бездействий по разработке проекта санитарно-защитной зоны незаконными и возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны – отказать
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурора в течении 10 дней в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд.
Председательствующий:
Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: