Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего : судьи Воскобойниковой В.Н.

при секретаре Орловой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Черногорска в интересах Лыкова Ефима Степановича к Администрации г. Черногорска о признании незаконным отказа Администрации г. Черногорска в постановке на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Черногорска обратился в суд с иском в интересах инвалида Великой Отечественной войны Лыкова Е.С. к Администрации г. Черногорска о признании отказа признать Лыкова Е.С. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, о признании Лыкова Е.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, об обязании Администрацию г. Черногорска принять Лыкова Е.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения Лыкова Е.С. в Администрацию г. Черногорска с соответствующим заявлением -ДД.ММ.ГГГГ, свои требования мотивируя тем, что в принадлежащем Лыкову Е.С. жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, туалет расположен на улице), в связи с чем дом, в котором в настоящее время проживает Лыков Е.С. не соответствует установленным требованиям к жилым помещениям.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Цицилина О.А. исковые требования поддержала, в обоснование приведя изложенные в заявлении доводы, дополнительно суду пояснила, что помимо не соответствия жилого дома по <адрес>, где проживает Лыков Е.С. установленным требованиям к жилым помещениям, исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении лиц, Лыков Е.С. является нуждающимся в жилом помещении, поскольку его обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы. Просит признать отказ Администрации г. Черногорска признать Лыкова Е.С. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, признать Лыкова Е.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, обязать Администрацию г. Черногорска принять Лыкова Е.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения Лыкова Е.С. в Администрацию г. Черногорска с соответствующим заявлением -ДД.ММ.ГГГГ.

Лыков Е.С. иск прокурора г. Черногорска поддержал в полном объеме, указывая на несоответствие жилого дома по адресу: <адрес> установленным требованиям к жилым помещениям.

Представитель Администрации г. Черногорска Немцова Ю.М. исковые требования не признала, указывая на обоснованность и правомерность отказа Администрации г. Черногорска признать Лыкова Е.С. нуждающимся в жилом помещении, поскольку из представленных в Администрацию г. Черногорска документов следовало, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрировано 5 человек, из них 4 человека не являются членами семьи собственника Лыкова Е.С., следовательно не могут быть учтены при расчете обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. Кроме того, сведения о не соответствии жилого дома <адрес>, где проживает Лыков Е.С. установленным требованиям к жилым помещениям в Администрацию г. Черногорска не представлялись. Вместе с тем, исходя из имеющихся в деле доказательств, жилой дом по адресу: <адрес> соответствует установленным требованиям к жилым помещениям и является пригодным для проживания.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам; иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Письмом от 18 января 2010 г. N 809-СК/07 Министерства Регионального развития Российской Федерации разъяснено, что исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся малоимущие; иные, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора. Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.

Положениями ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Совета депутатов г. Черногорска №10 от 25.02.2010г. установлена учетная норма площади жилого помещения для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального Закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» в размере 18 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 частью 2 данной статьи определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 1 статьи 54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Лыкову Е.С., однако право на указанное жилое помещение до настоящего времени не зарегистрировано (л.д.8-1,34-37, 40).

Помимо Лыкова Е.С. в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ зять ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ правнук ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО8

Объяснениями Лыкова Е.С. и показаниями свидетеля ФИО9 установлено, что ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в жилом доме по адресу: <адрес> не проживают, единый с Лыковым Е.С. бюджет не имеют, общее с ним хозяйство не ведут, соглашение о пользовании жилым помещением между Лыковым Е.С. и указанными лицами отсутствует.

Таким образом, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 членами семьи Лыкова Е.С. в смысле ст. 31 ЖК РФ не являются.

Лыков Ефим Степанович является инвалидом Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ Лыков Е.С. обратился в Администрацию г. Черногорска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как инвалид ВОВ, представив выписку из домовой книги, справку ГУП РХ УТИ.

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в принятии Лыкова Е.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано, так как при расчете обеспеченностью общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи не могут быть учтены внуки и правнуки (не являются членами семьи).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение определены в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ в составе председателя –первого заместителя главы г. Черногорска ФИО10 и специалиста ОКХ установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> имеет печное отопление, водопровод, водонагреватель, ванну, унитаз, систему водоотведения (септик) и.др., отмостка и фундамент находятся в удовлетворительном состоянии, шиферная кровля находятся в ветхом состоянии.

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РХ» по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы установлено, что условия проживания Лыкова Е.С. по адресу: <адрес> соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно–эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ в составе председателя –первого заместителя главы г. Черногорска ФИО10 и членов комиссии, установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> пригоден для проживания.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия установлено, что нарушений требований, предъявляемых разделом 2 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006г. к несущим конструкциям не выявлено, жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым законодательством РФ к жилым помещениям, жилой дом пригоден для проживания.

Согласно технического паспорта здания (строения) по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное здание возведено в ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь здания составляет 70,8кв.м., площадь-59,5кв.м., жилая-34,9кв.м., подсобная-24,6кв.м., тип благоустройства: электричество, отопление печное, водяное, процент физического износа составляет -34%.

Исходя из пояснений специалиста Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия ФИО11 жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым законодательством РФ к жилым помещениям, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения (фундамент, несущие стены, перекрытия) находятся в работоспособном состоянии, деформация отсутствует, следов промерзания жилого дома также нет, дом пригоден для проживания.

Указанное свидетельствует о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид Великой Отечественной войны Лыков Е.С. отвечает установленным для жилых помещений требованиям, является пригодным для проживания.

При указанных обстоятельствах, исходя из того, что фактически занимаемый размер площади жилого помещения по адресу: <адрес> на одного человека больше определенного Решением Совета депутатов <адрес>, занимаемое жилое помещение пригодно для проживания, суд приходит к выводу о правомерности отказа Администрации г.Черногорска признать Лыкова Е.С. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Доводы истца о том, что помещение не обеспечено централизованными инженерными сетями, то есть не является полностью благоустроенным необоснованны, поскольку указанные критерии не установлены жилищным законодательством в качестве основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Так в пункте 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" указано, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Пунктом 41 данного Постановления предусмотрено, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажных жилых домах.

С учетом вышеизложенного в иске прокурору г.Черногорска в интересах Лыкова Е.С. к Администрации г. Черногорска о признании отказа признать Лыкова Е.С. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, о признании Лыкова Е.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, об обязании Администрацию г. Черногорска принять Лыкова Е.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения Лыкова Е.С. в Администрацию г. Черногорска с соответствующим заявлением -ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске прокурору г.Черногорска в интересах Лыкова Ефима Степановича к Администрации г. Черногорска о признании отказа признать Лыкова Ефима Степановича нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, о признании Лыкова Ефима Степановича нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, об обязании Администрацию г. Черногорска принять Лыкова Ефима Степановича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения Лыкова Ефима Степановича в Администрацию г. Черногорска с соответствующим заявлением -ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия течение 10 дней с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий Воскобойникова В.Н.

Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Судья: