Именем Российской Федерации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. Черногорск Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Дмитриенко Д.М., с участием прокурора Чистанова В.С. при секретаре Третьяковой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Боградский горно-обогатительный комбинат» об обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черногорский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Боградский горно-обогатительный комбинат» (далее также «ООО «Боградский ГОК», «Общество») об обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу до ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска прокурор указал на следующие обстоятельства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по РХ на основании требования прокурора Боградского района от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды ООО «Боградский ГОК». ООО «Боградский ГОК» выполняет работы по добыче рудной массы (баритовой руды) на участке Толчеинского месторождения баритовых руд в пределах горного отвода. При ведении производственной деятельности ООО «Боградский ГОК» эксплуатирует оборудование, сооружения, которые являются источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и оказывают на него негативное воздействие. Основными источниками выбросов загрязняющих веществ являются приемные бункера, конвейера, узлы пересыпки, сортировка на грохотах, дробилки. При проведении проверки установлены следующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: механическая мастерская - выделяется пыль абразивная; автозаправочная станция - выделяются алканы С12-С19, дигидросульфид (сероводород); сварочный пост - выделяются оксиды железа, марганца и его соединений оксида углерода, фтористых газообразных соединений; отопление (печь, работающая на угле) – выделяются диоксид диоксид азота, оксид азота, сернистый ангидрид, бензапирен, пыль неорганическая 70-20 % двуокиси кремния. Согласно отчетам по форме 2-ТП (воздух), представленным предприятием, общая масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2010 г. составила 11,363 т/год. Прокурор указал на то, что в нарушение требований п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется Обществом без специального разрешения, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям, уточнил исковые требования в части установления сроков получения ответчиком разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. С учетом уточнения прокурор просил обязать ООО «Боградский ГОК» устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу до ДД.ММ.ГГГГ Представитель Управления Росприроднадзора по РХ Малыхин Д.С., действующий на основании доверенности, исковые требования (с учетом уточнения) полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Боградский ГОК» обратилось в Управление Росприроднадзора по РХ с заявлением об утверждении нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в подтверждение чего представил копию сопроводительного письма ООО «Боградский ГОК» № от ДД.ММ.ГГГГ Представитель ООО «Боградский ГОК», надлежащим образом извещенный (л.д. 54, 55, 57), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Прокурор, представитель Управления Росприроднадзора по РХ не возражали против рассмотрения дела в отсутствие ответчика. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Боградский ГОК». Выслушав прокурора, представителя Управления Росприроднадзора по РХ, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Из п. 2.1 Устава ООО «Боградский ГОК» (л.д. 4) следует, что предметом деятельности Общества является производственно-хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в продукции производственно-технического назначения, ведение горных работ по добыче, переработке, обогащению барита и других полезных ископаемых, их реализация и внедрение новых технологий в производстве. Согласно п.2.2 Устава ООО «Боградский ГОК» (л.д. 4) в редакции Решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) Общество может осуществлять следующие виды деятельности: - ведение горных работ по добыче, переработке, обогащению барита и других полезных ископаемых, их реализация; - ведение буровзрывных работ; - хранение взрывчатых материалов; - осуществление проектных, опытно-конструкторских и научно-изыскательских работ в области добычи и переработки барита и других полезных ископаемых; - разработка новейших технологий для практической реализации предмета деятельности общества; - добыча и промышленная переработка барита и других полезных ископаемых с реализацией на практике производства новейших научно-технических достижений в указанной области; - выполнение строительных, ремонтных и восстановительных работ; - организация новых и совершенствование действующих промышленных производств; - проведение работы по освоению и промышленному использованию новых источников сырья и новых направлений переработки и добычи полезных ископаемых; - производство гранул и порошков из природного камня; - производство прочей неметаллической минеральной продукции, не включенной в другие группировки; - оптовая торговля прочими промышленными химическими веществами, не включенными в другие группировки; - прочая оптовая торговля; - осуществление иных видов хозяйственной и коммерческой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Барит» и ООО «Боградский ГОК» заключен договор подряда № (л.д. 34-36). В соответствии с п.1.1 договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик (ООО «Боградский ГОК») обязуется по заданию заказчика (ЗАО «Барит») в соответствии с поданной заявкой выполнять работы по добыче рудной массы (баритовой руды) на участке Толчеинского месторождения баритовых руд в пределах границ горного отвода. Работы по договору подрядчик выполняет своими силами и средствами, используя находящиеся в его законном пользовании специализированную технику, оборудование и приборы. Подрядчик в рамках договора обеспечивает объем добычи баритовой руды до 300000 тонн в год (п. 1.7 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ). Подрядчик обязуется произвести работы в соответствии с проектной документацией в следующие сроки: начало проведения работ – с ДД.ММ.ГГГГ, окончание выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.8 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с условиями договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязан нести затраты на оформление необходимой документации (п. 2.2.1 договора), оформить необходимую для выполнения работ проектную, природоохранную и иную разрешительную документацию (п.2.2.2 договора), осуществлять выполнение работ в соответствии с обязательными требованиями (п.2.2.4 договора), соблюдать природоохранные мероприятия (п.2.2.6 договора). Срок действия договора подряда определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 договора). Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37) стороны дополнили п.2.2 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ следующими положениями: - подрядчик обязан подавать от своего имени необходимую отчетность и оплачивать за загрязнение окружающей среды; - подрядчик обязуется нести от своего имени все расходы, связанные с проведением необходимых исследований по экологическим вопросам, возникшим в ходе исполнения обязательств, предусмотренных договором. Согласно справке ООО «Боградский ГОК» о расходе материалов за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) Обществом в ДД.ММ.ГГГГ израсходовано: дизельного топлива – 679085 л., бензина – 57664 л., газа – 82876 л. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Статьей 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно подп. 1 п. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Окружающей средой является совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (абзац третий ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). В свою очередь, на основании абзаца четвертого ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" атмосферный воздух является одним из компонентов природной среды. В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Пунктом 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено положение, согласно которому выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Из отчета Формы № (воздух), датированного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), следует, что ООО «Боградский ГОК» в ДД.ММ.ГГГГ осуществило выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ всего 11,363 тонн, в том числе твердых – 9,517 тонны; газообразных и жидких - 1,846 тонны, из них диоксид серы – 0,315 тонны, оксид углерода – 1,411 тонны, оксиды азота – 0,097 тонны, летучие органические соединения – 0,018 тонны, прочие газообразные соединения – 0,005 тонны (раздел 1 формы 2-ТП). Выброс в атмосферу специфических загрязняющих веществ (раздел 2 формы 2-ТП) в ДД.ММ.ГГГГ составил: марганец и его соединения – 0,002 тонны, фтористые газообразные соединения – 0,001 тонны, углерод (сажа) – 0,014 тонны, оксид железа – 0,015 тонны, углеводороды предельные С12-С19 – 0,018 тонны, взвешенные вещества – 0,652 тонны, пыль неорганическая – 70-20% двуокиси кремния – 1,031 тонны, пыль неорганическая ниже 20% двуокиси кремния 7,8 тонны, пыль абразивная – 0,003 тонны, оксид азота – 0,004 тонны. Согласно разделу 5 формы 2-ТП выброс в атмосферу загрязняющих веществ от сжигания топлива (для выработки электро- и теплоэнергии) составил по твердым веществам – 1,045 тонны, по диоксиду серы – 0,315 тонны, по оксиду углерода – 1,363 тонны, по оксидам азота – 0,037 тонны. Выброс в атмосферу загрязняющих веществ от технологических и других процессов составил: по твердым веществам – 8,472 тонны, по оксиду углерода – 0,048 тонны, по оксидам азота – 0,06 тонны, по углеводородам с учетом ЛОС (включая металл) – 0,018 тонны. Таким образом, из объяснений участвующих в деле лиц и письменных доказательств по делу следует, что ООО «Боградский ГОК» осуществляет деятельность, в результате которой производится выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом специальное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух у Общества отсутствует. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. Поскольку осуществление деятельности, в результате которой производится выброс загрязняющих веществ в атмосферу, без соответствующего разрешения противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. В части установления срока получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу (до ДД.ММ.ГГГГ) суд находит исковые требования обоснованными, поскольку данный срок является разумным с учетом времени, необходимого для рассмотрения представленных ответчиком документов органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, устранения замечаний при их наличии, и последующего оформления и выдачи самого разрешения. Возражений относительно данного срока ответчиком также не представлено. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Боградский горно-обогатительный комбинат» устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу в срок до ДД.ММ.ГГГГ На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Д.М. Дмитриенко Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Судья: