ДД.ММ.ГГГГ год г. Черногорск Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующий федеральный судья Немежиков А.П., при секретаре Чачиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МАСЛОВОЙ ЛИЛИИ АЛЕКСАНДРОВНЫ к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, и о назначении этой пенсии, у с т а н о в и л: истица Маслова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ подала в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (далее ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске) заявление о назначении ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с педагогической деятельностью, и представила документы для назначения этой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске № от ДД.ММ.ГГГГ (далее — решение комиссии №) отказано истице в назначении этой трудовой пенсии в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального трудового стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста. В этом решении приведён расчёт специального трудового стажа, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, — засчитан 21 год 07 месяцев 23 дней. Не засчитано в этот стаж несколько периодов работы, в частности, периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01 год 01 месяц 04 дней, 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 08 месяцев 16 дней, 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 20 месяцев 18 дней, 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 01 дней, 5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 08 месяцев 14 дней, 6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 18 дней, — общей продолжительность 02 года 09 месяцев 11 дней — в качестве библиотекаря и учителя русского языка и литературы на неполную ставку в Опочецкой средней школе № <адрес>, в связи с тем, что наименование должности «библиотекарь» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года, а также и ранее действовавшими списками, и дополнительно, что включение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выполняемой в соответствующих учреждениях и в должностях без занятия штатной должности, несмотря на то, что должность указана в Списке, постановлением № 463 от 06.09.1991 года не предусмотрено; 7) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — продолжительностью 00 лет 00 месяцев 08 дней в качестве библиотекаря и учителя русского языка и литературы на неполную ставку в Опочецкой средней школе № <адрес> по указанной выше причине, а также в связи с нахождением Масловой Л.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с сохранением заработной платы; 8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 02 дней, 9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 04 дней, 10) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 01 дней, 11) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 01 дней, 12) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 01 дней, 13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 03 дней, 14) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 23 дней, 15) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 02 дней, 16) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 08 дней, — общей продолжительностью 25 дней — в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа № с углубленным изучением различных предметов» (с ДД.ММ.ГГГГ — Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением различных предметов»; с ДД.ММ.ГГГГ — Муниципальное образовательное учреждение <адрес>) по причине приостановки функционирования учреждения. В связи с этим Маслова Л.А. предъявила к ГУ-УПФ РФ в <адрес> исковые требования о включении в специальный стаж этих периодов работы и о назначении ей пенсии с момента наступления права на неё, приводя в исковом заявлении доводы о несогласии с решением ответчика. При судебном разбирательстве дела Маслова Л.А. исковые требования поддержала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Представитель ГУ-УПФ РФ в <адрес> Ржиханова А.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и, возражая, привела доводы, изложенные в решении комиссии №. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК Российской Федерации, пунктов 1, 2, 4 статьи 15, пункта 1 статьи 120, пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. Решением комиссии № в специальный стаж включены периоды работы общей продолжительностью 21 год 07 месяцев 23 дней; в частности, был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 01 год 00 месяцев 01 дней в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>; согласно же записям в трудовой книжке, в этой должности истица работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). В обоснование такого расчета представитель ответчика ссылалась на справку Городского управления образованием, в которой отражено, что в указанной должности истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33). Вместе с тем, согласно части 1 статьи 39 КЗоТ РСФСР, действовавшим в исследуемый период, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника. Как приведено выше, согласно записям в трудовой книжке, в этой должности истица работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в трудовой книжке также имеется ссылка на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, в этот специальный стаж ошибочно не засчитано 17 дней — с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и эти дни подлежат включению в стаж, при этом суд не выходит за пределы исковых требований, поскольку в полном объеме проверяет оспоренное решение комиссии №. Доводы, указанные в оспариваемом решении комиссии № в части исключения периодов работы в качестве библиотекаря и учителя русского языка и литературы на неполную ставку в <адрес> №, в том числе и период нахождения на курсах повышения квалификации, в отношении которых заявлен спор, и приведенные в судебном заседании, суд признаёт несостоятельными по следующим основаниям. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Принцип приоритетности ценности человека, его прав и свобод и определяет практику законотворчества и применения законодательства. Из этого конституционного принципа признания человека в качестве высшей ценности вытекает ряд обязанностей государства: признания прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и защиты. Под признанием права понимается и сохранение приобретённого права. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с профессиональной деятельностью; применительно к данному делу — с педагогической деятельностью. Так, в силу нормы подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Оценку пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Как видно из решения комиссии №, не включен в специальный стаж период работы истицы в качестве библиотекаря и учителя русского языка и литературы на неполную ставку в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 02 года 09 месяцев 11 дней. В указанный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, согласно которому зачету в специальный педагогический стаж подлежали периоды работы в должности учителя независимо от выполнения нормы рабочего времени или учебной нагрузки. Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Следовательно, истица имеет право на зачет этих периодов работы в специальный стаж; то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В том числе подлежит включению и период работы в указанных выше должностях в связи с нахождением Масловой Л.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней) — поскольку статьей 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности, в частности, обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Подлежат включению в такой стаж и исключенные решением комиссии № периоды работы в связи с тем, что функционирование учреждения было приостановлено. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Эти Правила действительно не предусматривают включение в специальный стаж периода работы, когда функционирование учреждения было приостановлено. Вместе с тем, из приведенных выше законоположений следует, что включение определенных периодов в такой стаж связано с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик не доказал перед судом свои возражения и в той части, что истица в периоды, когда функционирование учреждения было приостановлено, не осуществляла педагогическую деятельность, и не предпринял попыток представить такие доказательства или продемонстрировать наличие фактических оснований для сделанных утверждений; истица же, утверждая, что и в эти периоды она осуществляла педагогическую деятельность, пояснила, что в эти периоды, как и в периоды каникул, она находилась на рабочем месте полный рабочий день и занималась педагогической деятельностью, которая включает не только непосредственное преподавание на уроках, но и подготовка к урокам, и другая работа, связанная с её деятельностью, и эти доводы не опровергнуты ответчиком. Таким образом, в эти спорные периоды времени истица осуществляла педагогическую деятельность, с которой закон связывает досрочное назначение пенсии и, следовательно, эти периоды работы также подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, подтвержденные записями в трудовой книжке истицы. Следовательно, полежат включению в специальный стаж: — 00 лет 00 месяцев 17 дней — с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>; — 02 года 09 месяцев 19 дней — в качестве библиотекаря и учителя русского языка и литературы на неполную ставку в <адрес>, в том числе и период нахождения на курсах повышения квалификации, — 00 лет 00 месяцев 25 дней — приостановка функционирования учреждения, — общей продолжительностью — 02 года 11 месяцев 01 дней. Таким образом, трудовой стаж истицы для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста на момент подачи заявления о назначении пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет — 24 года 06 месяцев 24 дней: 21 год 07 месяцев 23 дней — зачтённый решением комиссии, + 02 года 11 месяцев 01 дней — зачтенный судом. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Как установлено судом, истица за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, и на этот момент её специальный трудовой стаж составлял <данные изъяты> и, следовательно, у истицы на момент подачи заявления не возникло право на назначение ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, и исковые требования о назначении пенсии не могут быть удовлетворены. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Масловой Лилии Александровны удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия включить в трудовой стаж Масловой Лилии Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: 1) период её работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — продолжительностью 00 лет 00 месяцев 17 дней; 2) периоды её работы в качестве библиотекаря и учителя русского языка и литературы на неполную ставку в <адрес> № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — общей продолжительность 02 года 09 месяцев 19 дней; 3) периоды её работы в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа № с углубленным изучением различных предметов» (с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением различных предметов»: с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — общей продолжительностью 00 лет 00 месяцев 25 дней. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Хакасия в пользу Масловой Лилии Александровны понесенные по делу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в 10-дневный срок со дня его объявления. Председательствующий судья А П. Немежиков