Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе: председательствующего Фирсова А.И.,

с участием помощника прокурора г. Черногорска Тулиной О.Е.,

при секретаре Поляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черногорска в интересах Мироненко Анны Вячеславовны к Администрации г. Черногорска о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черногорска обратился в суд с иском к Администрации г. Черногорска об обязании предоставить Мироненко А.В. жилое помещение по договору социального найма в г. Черногорске площадью не менее 16 кв. м, соответствующее санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Тулина О.Е. требования поддержала и суду пояснила, что Мироненко А.В. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как её отец лишен родительских прав, мать умерла. Согласно постановлению Администрации г. Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на очередь лиц, пользующихся внеочередным правом получения жилья. До настоящего времени жилое помещение Мироненко не предоставлено. Пунктом 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159–ФЗ закреплен порядок предоставления жилого помещения детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории РФ и не имеющим закрепленного жилого помещения. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 19.10.2009 № 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет" дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано имеют право на предоставление жилого помещения. Норма предоставления жилой площади по договору социального найма составляет 16 кв. м.

Просит обязать Администрацию г. Черногорска предоставить Мироненко А.В. жилое помещение по договору социального найма в г. Черногорске площадью не менее 16 кв. м, соответствующее санитарным и техническим нормам.

Мироненко А.В. в зал судебного заседания не явилась, хотя была извещена надлежащим образом. Суд, учитывая мнение участников судебного разбирательства, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Зорин Андрей Николаевич, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать и суду пояснил, что принципиальных возражений против предоставления Мироненко А.В. жилого помещения у администрации г. Черногорска нет. Однако, решение, вынесенное в ее пользу, может нарушить список очередников, нуждающихся в предоставлении жилья. Тем самым будут нарушены их гражданские права.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с данным законом для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Частью 1 ст. 8 вышеназванного Закона также предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ (ред. от 10.12.2010) "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, в порядке, определяемом законодательством Республики Хакасия.

Жилые помещения в том числе предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Согласно ст. 1 Закона Республики Хакасия от 19.10.2009 № 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет" право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано;

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, которые при их выявлении и первичном устройстве органами опеки и попечительства не имели жилых помещений либо утратили жилое помещение, в том числе если:

а) родители ребенка неизвестны;

б) родители не имели жилья;

в) закрепленное жилое помещение утрачено (сгорело, признано ветхим и пр.);

г) дети не проживали в жилье родителей (оставлены в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях).

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения (ст. 2).

В соответствии со ст. 4 указанного закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в зависимости от времени наступления данного права.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, однократно.

Обеспечение жилыми помещениями производится по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта.

Жилые помещения предоставляются общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.

Согласно свидетельству о рождении, записи акта о рождении, паспорту Мироненко Анна Вячеславовна родилась ДД.ММ.ГГГГ и её родителями являются Мироненко Вячеслав Викторович и Мироненко Ирина Викторовна.

Согласно свидетельству о смерти № Мироненко (Золотухина) Ирина Викторовна умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Черногорске.

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Мироненко Вячеслав Викторович лишен родительских прав в отношении Мироненко Анны Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из сообщения Администрации г. Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мироненко А.В.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в очереди лиц, пользующихся внеочередным правом получения жилья с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г. Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ №. Номер её очереди294. Жилое помещение Мироненко А.В. не предоставлено.

Из уведомлений Черногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости у Мироненко Анны Вячеславовны, Мироненко Вячеслава Викторовича, Золотухиной (Мироненко) Ирины Викторовны, а так же регистрация права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно справки Черногорского филиала ГУП РХ УТИ от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, в котором проживает Мироненко А.В., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО13, ФИО14 на праве общей долевой собственности в равных долях по ? доли каждому.

Согласно ответу на запрос Черногорского филиала ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» сведения о зарегистрированных правах Мироненко Анны Вячеславовны, Золотухиной (Мироненко) Ирины Викторовны, Мироненко Вячеслава Викторовича отсутствуют.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства суд приходит к выводу о том, что Мироненко А.В. обладает правовым статусом лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в Администрации г. Черногорска в списках внеочередников на получение жилья.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Совета депутатов г. Черногорска от 11.12.2008г. № 96 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 16 кв. м. общей площади жилья для одиноко проживающего человека, 9 кв. м. – на одного человека для семьи из двух и более человек.

Исходя из изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что право Мироненко А.В. на обеспечение органами исполнительной власти вне очереди жилой площадью в г. Черногорске, не ниже установленной в г. Черногорске социальной нормы жилой площади, не реализовано, что влечет нарушение её права на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. При этом суд не принимает во внимание доводы представителя о том, что решение суда изменит очередность предоставления жилья. Поскольку данный вопрос не является предметом рассмотрения. И относится к порядку исполнения решения, не затрагиваю его сути.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Черногорска и обязать Администрацию г. Черногорска предоставить Мироненко А.В. жилое помещение, расположенное в г. Черногорске не ниже установленной в г. Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Черногорска предоставить Мироненко Анне Вячеславовне жилое помещение, расположенное в городе Черногорске не ниже установленной в городе Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его полного изготовления в Верховный суд Республики Хакасия с подачей жалобы через Черногорский городской суд.

Председательствующий А.И. Фирсов

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ