№

ДД.ММ.ГГГГ г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Ноговициной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Головастикова Александра Николаевича, Домбинского Валерия Петровича, Лебедева Евгения Вячеславовича, Масленникова Александра Васильевича, Осипова Артема Сергеевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия об исчислении специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Головастиков А.Н., Домбинский В.П., Лебедев Е.В., Масленников А.В., Осипов А.С. обратились в Черногорский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (далее «ГУ–УПФ РФ в г.Черногорске РХ») об исчислении специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, просили признать специальным стажем работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы Головастикова Александра Николаевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Домбинского Валерия Петровича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Лебедева Евгения Вячеславовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Масленникова Александра Васильевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Осипова Артема Сергеевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «водитель автомобиля «КАМАЗ-вахта». В обоснование иска истцы сослались на то, что они работают в ООО «УК «Разрез Степной» на участке «грузовая колонна» в должности водителей автомобиля КАМАЗ-42111 (вахта). Местом работы истцов является угольный карьер, по которому они полный рабочий день (всю 12-тичасовую рабочую смену) перевозят рабочих и специалистов разреза, то есть трудятся на работах с вредными условиями труда, в связи с чем имеют право на исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, истцы как водители, работающие в карьерах, ежегодно проходят аттестацию на знание правил безопасности охраны труда и правил технической эксплуатации оборудования карьеров, то есть работают еще и в опасных условиях труда. Однако при обращении истцов в отдел кадров предприятия им было разъяснено, что их профессия в данных условиях труда не дает права на исчисление специального стажа для льготного пенсионного обеспечения. Поскольку профессия истцов не включена в Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, истцы полагают, что они подвергаются дискриминации, так как иные работники включенных в Список № 2 профессий (взрывники, водители погрузчиков и т.д.) трудятся в аналогичных условиях и имеют право на исчисление специального льготного стажа, а истцы – нет.

В судебном заседании истцы Осипов А.С., Масленников А.В., представитель Масленникова А.В. Коровникова Н.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, пояснили, что согласно ОКВЭД ООО «Угольной компании «Разрез Степной» Госкомстатом присвоен код вида деятельности – добыча каменного угля открытым способом. Местом работы истцов является угольный разрез, по которому они полный рабочий день перевозят рабочих и специалистов разреза. В путевых листах в разделе «маршрут движения» так и пишется – перевозка людей, движение по карьеру, разрезу. То есть истцы наравне с рабочими, руководителями и специалистами разреза трудятся на работах с вредными условиями труда. С заявлениями в ГУ-УПФ в г.Черногорске РХ о досрочном назначении трудовой пенсии истцы не обращались, однако в устном порядке они обращались в Отделение Пенсионного фонда РФ в РХ и профсоюзный комитет, где им разъяснили, что права на досрочное назначение трудовой пенсии по занимаемой должности они не имеют.

Представитель Масленникова А.В. Коровникова Н.Г. дополнительно пояснила, что ГУ-УПФ в г.Черногорске РХ является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде РФ этот орган образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим Положением. Работодатель и Государственная инспекция труда в РХ не могут быть ответчиками по делу, поскольку в правоотношения по поводу признания (или непризнания) права на исчисление специального стажа с истцами не вступают. Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как требование о признании права. Именно требование о признании права на исчисление специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, и является предметом иска. Реализация данного права напрямую связана с деятельностью Пенсионного фонда РФ, а не какого-то иного государственного органа исполнительной власти.

Представитель ГУ-УПФ в г.Черногорске РХ Ржиханова А.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что истцы в ГУ-УПФ в г.Черногорске РХ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости или с иным требованием, связанным с оценкой их пенсионных прав, не обращались, в связи с чем каких-либо решений относительно пенсионных прав истцов ответчик не принимал, а значит, права истцов не нарушал и нарушить не мог. При таких обстоятельствах ГУ-УПФ в г.Черногорске РХ является ненадлежащим ответчиком по делу.

Истцы Головастиков А.Н., Домбинский В.П., Лебедев Е.В., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), учитывая мнение иных участвующих в деле лиц, присутствующих в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в отсутствие Головастикова А.Н., Домбинского В.П., Лебедева Е.В.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а», «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее – Список № 1);

- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее – Список № 2).

В Список № 1 включены должности (профессии) рабочих, руководителей и специалистов, занятых полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых, глубиной 150 метров и ниже, кроме работников, занятых на поверхности. Из искового заявления следует, что максимальная глубина выработок на разрезе «Степной», на котором работают истцы, составляет 83 метра.

В Списке № 2 профессии (должности) «водители автомобилей КАМАЗ-4208 вахта», равно как и профессии (должности) «водители автомобилей (пассажирских), занятые в карьерах» не значатся.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации предоставлены полномочия по утверждению порядка установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила) утверждены Постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27.02.2002.

Согласно п. 6 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

На основании п. 7 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Следовательно, связанные с оценкой пенсионных прав правоотношения в области пенсионного обеспечения между гражданином и территориальным органом Пенсионного фонда РФ, в рамках которых территориальный орган Пенсионного фонда РФ может каким-либо образом нарушить права гражданина в области пенсионного обеспечения (например, незаконно отказав в назначении трудовой пенсии либо не включив периоды работы в страховой стаж), не могут возникнуть ранее чем со дня возникновения у гражданина права на пенсию, поскольку в иной ситуации соответствующее право у гражданина отсутствует, а, значит, оно не может быть нарушено.

Как следует из материалов дела и объяснений истцов, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истцов не возникло не только в связи с отсутствием их профессии (должности) в Списках № 1 и № 2, но также и в связи с недостижением истцами 55-летнего возраста и отсутствием необходимого специального стажа длительностью не менее 12 лет 6 месяцев, являющихся необходимыми условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 3 («Право на обращение в суд») ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, утверждающее о нарушении либо оспаривании его прав и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

По смыслу вышеуказанных процессуальных норм ответчиком по делу является лицо, нарушившее либо оспаривающее права, свободы и законные интересы истца.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ замена ненадлежащего ответчика надлежащим производится судом только по ходатайству истца или с его согласия.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства представитель ответчика Ржиханова А.Л. неоднократно указывала на то, что ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку никаких прав истцов ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ не нарушало. Ответчики и представитель Масленникова А.В. Коровникова Н.Г. в ходе рассмотрения дела против замены ответчика возражали, прямо указывая на то, что именно ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является органом, осуществляющим государственную политику в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела и объяснений истцов, с заявлением о назначении трудовой пенсии, в том числе досрочном, в ГУ–УПФ РФ в г.Черногорске РХ, истцы ни письменно, ни устно не обращались. В какие-либо правоотношения с истцами ГУ–УПФ РФ в г.Черногорске РХ не вступало.

Ссылка представителя Масленникова А.В. Коровниковой Н.Г. на ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающую такой способ защиты гражданских права, как признание права, является неправомерной, поскольку иск о признании права должен быть направлен к лицу, которое это право нарушает или оспаривает. Между тем, как указывалось выше, ГУ–УПФ РФ в г.Черногорске РХ, не дававшее какой-либо оценки пенсионным правам истцов, их права никоим образом не нарушало и не оспаривало. Приведенный истцами и их представителем довод о дискриминации в сфере труда (л.д. 9, 82) также свидетельствует об отсутствии нарушения прав истцов со стороны ответчика, поскольку участником трудовых правоотношений с истцами ГУ–УПФ РФ в г.Черногорске РХ не является.

Доводы истцов и представителя Масленникова А.В. Коровниковой Н.Г. по сути сводятся к несогласию с содержанием Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не оспоренного истцами в установленном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Головастикова Александра Николаевича, Домбинского Валерия Петровича, Лебедева Евгения Вячеславовича, Масленникова Александра Васильевича, Осипова Артема Сергеевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о признании специальным стажем работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы Головастикова Александра Николаевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Домбинского Валерия Петровича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Лебедева Евгения Вячеславовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Масленникова Александра Васильевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Осипова Артема Сергеевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «водитель автомобиля «КАМАЗ-вахта» отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.М. Дмитриенко