Дело № 2-1574/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Черногорск Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Долгополовой Т.В. с участием помощника прокурора Зайцевой О.И., при секретаре Хохряковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора города Черногорска в интересах Петрова Виктора Владимировича, Циганкова Алексея Алексеевича, Никитина Евгения Александровича, Борисова Дмитрия Александровича, Дехтеревой Светланы Юрьевны, Дергунова Александра Евгеньевича, Горбатенко Алены Игоревны, Захаровой Ирины Сергеевны к Администрации города Черногорска о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Черногорска обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах Петрова В.В., Циганкова А.А., Никитина Е.А., Борисова Д.А., Дехтеревой С.Ю., Дергунова А.Е., Горбатенко А.И., Захаровой И.С. к Администрации города Черногорска о предоставлении жилья, мотивируя свои требования тем, что перечисленные граждане являются лицами из категории детей-сирот. Их право на внеочередное получение жилого помещения, предусмотренное законодательством, до настоящего времени не реализовано. В связи с этим просит обязать Администрацию г.Черногорска предоставить данным лицам жилое помещение по договору социального найма в г.Черногорске площадью не менее 16 кв.м., соответствующего санитарным нормам и правилам. Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по данным искам были объединены в одно производство. В судебном заседании помощник прокурора г.Черногорска Зайцева О.И. исковые требования поддержала, основываясь на доводах, изложенных в исковых заявлениях. Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представитель Администрации г.Черногорска, а также лица, в интересах которых поданы исковые заявления, в суд не явились, о причине неявки суду не сообщили. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма наряду с другими категориями граждан предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным Законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Статьей 8 названного Федерального Закона №159-ФЗ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Статьей 1 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Из решения Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8) видно, что родители Петрова В.В. лишены родительских прав, постановлением Администрации города Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9) над ним установлено попечительство. Как следует из решения Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78), мать Борисова Д.А. – ФИО11 лишена родительских прав, а согласно записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.77) запись об отце внесена со слов матери. Аналогичная ситуация у Дехтеревой С. Ю.. Мать ФИО12 лишена родительских прав решением Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100), а запись об отце внесена по заявлению матери (л.д.99). Решением Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.124-125) родители Дергунова А.Е. лишены родительских прав. Родители Горбатенко А.И. также лишены родительских прав решением Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148-149), и постановлением Администрации города Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № над ней установлена опека. Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Петров В.В., Борисов Д.А., Дехтерева С.Ю., Дергунов А.Е., Горбатенко А.И. обладают правовым статусом – детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Циганкова А.А. – ФИО13 (л.д.32) умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д.32). Как следует из записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № отец записан со слов матери. Аналогичная ситуация у Никитина Е.А.. Отец записан со слов матери (л.д.54), а мать ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № (л.д.55). Постановлением Администрации города Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.56) над ним установлена опека. Как видно из свидетельств о смерти №, № (л.д.174,175), родители Захаровой И.С. умерли, и постановлением Администрации города Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ над ней установлена опека. Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Циганков А.А., Никитин Е.А., Захарова И.С. являются детями-сиротами. Из материалов дела следует, что у перечисленных лиц, их родителей не имеется жилых помещений в собственности, а также закреплённого за перечисленными лицам жилого помещения. Доказательств иного суду не представлено. Как видно из диплома (л.д.16), Петров В.В. окончил в ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №10». Циганков А.А. окончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №8» в ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует диплом № (л.д.38); Никитин Е.А. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №12» в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61); Борисов Д.А. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №10» в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83); Дехтерева С.Ю. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №17» в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108); Дергунов А.Е. Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище №8» в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132); Горбатенко А.И. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Черногорский механико-технологический техникум» в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.157); Захарова И.С. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Черногорский механико-технологический техникум» в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.183). На основании постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № Петров В.В., постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № Циганков А.А., постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № Никитин Е.А., постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № Борисов Д.А., постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № Дехтерева С.Ю., постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № Дергунов А.Е., постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № Горбатенко А.И., постановления Администрации г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № Захарова И.С. включены в списки на внеочередное предоставление жилых помещений. Согласно пунктам 3,4 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Таким образом, обеспеченным, а следовательно и реализовавшим право на получение жилого помещения, лицо из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет тогда, когда: 1) в отношении него вынесено решение о предоставлении жилого помещения; 2) на основании решения заключен договор социального найма; 3) договор социального найма исполнен путем фактического предоставления жилого помещения; 4) фактически предоставленное жилое помещение имеет площадь не ниже установленной социальных норм. Доказательств того, что органы местного самоуправления города Черногорска предоставили выперечисленным лицам жилое помещение, суду не представлено. Таким образом, данными лицами право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма до настоящего времени не реализовано. В соответствии с решением Совета депутатов г.Черногорска от 11.12.2008г. № 96 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 16 кв.м. общей площади жилья для одиноко проживающего человека, 9 кв.м. – на одного человека для семьи из двух и более человек. В соответствии с п.2 ст.50 Жилищного Кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у Петрова В.В., Циганкова А.А., Никитина Е.А., Борисова Д.А., Дехтеревой С.Ю., Дергунова А.Е., Горбатенко А.И., Захаровой И.С. возникло право на обеспечение вне очереди жилой площадью в г.Черногорске, не ниже установленной в г.Черногорске социальной нормы жилой площади на одного человека в размере 16кв.м. В соответствии со ст.1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005г. №85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет предусматривает в том числе: обеспечение жилыми помещениями. Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями на неограниченный срок. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости обязать Администрацию города Черногорска предоставить вышеперечисленным лицам жилое помещение, расположенное в г. Черногорске не ниже установленной в г. Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам. На основании изложенного, руководствуясь ст.57 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора города Черногорска удовлетворить. Обязать Администрацию города Черногорска предоставить Петрову Виктору Владимировичу жилое помещение, расположенное в городе Черногорске не ниже установленной в городе Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 (шестнадцати) кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам. Обязать Администрацию города Черногорска предоставить Циганкову Алексею Алексеевичу жилое помещение, расположенное в городе Черногорске не ниже установленной в городе Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 (шестнадцати) кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам. Обязать Администрацию города Черногорска предоставить Никитину Евгению Александровичу жилое помещение, расположенное в городе Черногорске не ниже установленной в городе Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 (шестнадцати) кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам. Обязать Администрацию города Черногорска предоставить Борисову Дмитрию Александровичу жилое помещение, расположенное в городе Черногорске не ниже установленной в городе Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 (шестнадцати) кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам. Обязать Администрацию города Черногорска предоставить Дехтеревой Светлане Юрьевне жилое помещение, расположенное в городе Черногорске не ниже установленной в городе Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 (шестнадцати) кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам. Обязать Администрацию города Черногорска предоставить Дергунову Александру Евгеньевичу жилое помещение, расположенное в городе Черногорске не ниже установленной в городе Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 (шестнадцати) кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам. Обязать Администрацию города Черногорска предоставить Горбатенко Алёне Игоревне жилое помещение, расположенное в городе Черногорске не ниже установленной в городе Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 (шестнадцати) кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам. Обязать Администрацию города Черногорска предоставить Захаровой Ирине Сергеевне жилое помещение, расположенное в городе Черногорске не ниже установленной в городе Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 (шестнадцати) кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Т.В.Долгополова Справка: Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий Т.В.Долгополова