№

ДД.ММ.ГГГГ г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М.,

с участием прокурора Тулиной О.Е.,

при секретаре Ноговициной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Бурчакова Михаила Сергеевича на бездействие прокурора г.Черногорска,

У С Т А Н О В И Л:

Бурчаков М.С. обратился в Черногорский городской суд с жалобой на бездействие прокурора г.Черногорска, просил провести проверку по его жалобе, обязать прокуратуру г.Черногорска вынести постановление по жалобе заявителя и выслать его копию заявителю, обязать прокуратуру г.Черногорска принять меры по защите конституционных прав заявителя. Жалоба мотивирована тем, что Бурчаков М.С. обращался в прокуратуру г.Черногорска с жалобой на администрацию ФГОУ СПО «Черногорский горный техникум» о невыплате ему социальной стипендии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заявитель указал, что в жалобе в прокуратуру он просил вынести и направить в его адрес постановление, однако в ответ получил документ без названия и без печати. Ссылаясь на отсутствие специальных познаний в области гражданского законодательства, Бурчаков М.С. указал на отсутствие у него самостоятельной возможности обратиться в суд с заявлением в защиту своих прав, в силу чего заявитель полагает, что прокурор должен был обратиться в суд с вопросом о выплате стипендии Бурчакову М.С.

В судебное заседание Бурчаков М.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая мнение прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие заявителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие Бурчакова М.С.

Прокурор Тулина О.Е. в судебном заседании требования Бурчакова М.С. полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Бурчаков М.С. действительно обратился в прокуратуру г.Черногорска с жалобой на действия администрации ГОУ «Черногорский горный техникум». При проведении проверки по жалобе Бурчакова М.С. были запрошены документы, подтверждающие факт выплаты Бурчакову М.С. стипендии за время обучения в ФГОУ СПО «Черногорский горный техникум» в период с ДД.ММ.ГГГГ В ответ на требование прокурора ФГОУ СПО «Черногорский горный техникум» сообщило, что в связи с истечением установленных сроков хранения запрошенные документы уничтожены, в подтверждение чего представило Акт о выделении к уничтожению документов и дел. В связи с отсутствием оснований для применения мер прокурорского реагирования в адрес Бурчакова М.С. было направлено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением положений Гражданского кодекса РФ об исковой давности, а также статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающей право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Жалоба Бурчакова Е.С. была рассмотрена с соблюдением требований, установленных Приказом Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200 "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации", в частности п.п. 5.1, 5.8, 6.2 названной инструкции.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г.Черногорска поступила жалоба Бурчакова М.С. на действия администрации ГОУ «Черногорский горный техникум».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГОУ СПО «Черногорский горный техникум» направлено требование о предоставлении в прокуратуру г.Черногорска информации (с приложением подтверждающих документов) об обучении Бурчакова М.С. в данном образовательном учреждении, нахождении его на полном государственном обеспечении, размере выплачиваемой Бурчакову М.С. стипендии и о выплате стипндии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФГОУ СПО «Черногорский горный техникум» сообщило в адрес и.о. прокурора г.Черногорска Косоротова В.А. о том, что Бурчаков М.С., относящийся к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был зачислен в студенты Черногорского горного техникума с ДД.ММ.ГГГГ, ему начислялась и выплачивалась государственная социальная стипендия независимо от успеваемости. Ссылаясь на то, что документы финансово-хозяйственной деятельности хранятся в образовательном учреждении 5 лет, ФГОУ СПО «Черногорский горный техникум» указало на невозможность предоставления подробной информации о выплате Бурчакову М.С. государственной социальной стипендии по причине уничтожения документов, утративших практическое значение, в подтверждение чего представило Акт № о выделении к уничтожению документов и дел от ДД.ММ.ГГГГ

Указанная информация доведена до сведения заявителя в письме за подписью прокурора г.Черногорска старшего советника юстиции Большаковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, представленном Бурчаковым М.С. в материалы дела. В этом же письме Бурчакову М.С. разъяснены положения Гражданского кодекса РФ об исковой давности, а также статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающая право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Пунктом 5.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлено, что срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в соответствующем органе прокуратуры Российской Федерации, в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах - с момента их регистрации в этих подразделениях. Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления ответа автору о принятом решении.

Жалоба Бурчакова М.С. рассмотрена прокурором г.Черногорска в пределах сроков, установленных вышеуказанной Инструкцией (жалоба зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ответ заявителю направлен ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ст.ст. 25, 33 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе выносить постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, об освобождении лиц, заключенных под стражу, осужденных из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ прокурор вправе выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

Согласно п. 6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации ответ на обращение (запрос), поступившее в органы и учреждения прокуратуры по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Таким образом, доводы Бурчакова М.С. о том, что направленный в его адрес прокурором г.Черногорска ответ по его жалобе должен быть оформлен в виде постановления, суд находит несостоятельными, поскольку такого требования действующим законодательством Российской Федерации не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует, что в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

Таким образом, поскольку ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает право, а не обязанность прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, с учетом приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда РФ решение вопроса о необходимости обращения в суд в интересах конкретного гражданина находится в компетенции прокурора, и суд не вправе оценивать целесообразность такого решения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку нарушения прав и свобод Бурчакова М.С. судом не установлено, а оспариваемое заявителем решение, действие (бездействие) соответствует требованиям закона и иных нормативно-правовых актов, оснований для удовлетворения жалобы Бурчакова М.С. не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Бурчакова Михаила Сергеевича на бездействие прокурора г.Черногорска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.М. Дмитриенко