Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2011 года г. Черногорск

Черногорский городской суд в г. Черногорске Республики Хакасия

В составе: председательствующего Ключиковой Ю.С.

при секретаре Андриановой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Г.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

Киселева Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 06 октября 1992г. по 22 октября 1992г., периодов ее работы в должности врача стоматолога в Муниципальном медицинском предприятии «Стоматология» г. Черногорска с 19 января 1993г. по 26 февраля 1997г., с 10 марта 1997г. по 18 декабря 1997г., с 20 декабря 1997г. по 15 апреля 1998г., с 17 апреля 1998г. по 19 апреля 1998г., с 21 апреля 1998г. по 24 мая 1998г., с 26 мая 1998г. по 17 июня 1998г., с 19 июня 1998г. по 19 августа 1998г., с 21 августа 1998г. по 30 сентября 1998г., период ее работы в должности врача стоматолога в Муниципальном учреждении здравоохранения « Стоматология» с 01 октября 1998г. по 17 июня 2001г., и период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля 2009г. по 28 апреля 2009г.– в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18 августа 2011г.

В судебном заседании истица настаивала на заявленных исковых требованиях, суду пояснила, что отпуск по уходу за ребнком до достижения им полутора лет ей был предоставлен еще до принятия Закона РФ от 25 сентября 1992г. « О внесении изменений и дополнений к Кодексу законов о труде в РСФСР». В связи с этими изменениями в ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поэтому считает, что к данному периоду ее работы должна применяться ст. 167 КЗоТ РСФСР в старой редакции. В связи с переименованием Стоматологической поликлиники г. Черногорска в Муниципальное медицинское предприятие и в МУЗ «Стоматология» - цели и задачи данного юридического лица не изменялись, и она продолжала осуществлять лечебную деятельность в качестве врача-стоматолога. В период нахождения на курсах повышения квалификации, ей производилось начисление заработной платы, и производились отчисления в пенсионный фонд, кроме того она была направлена на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. Считает выше указанные периоды подлежат включению в льготный стаж, и просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, так как на момент ее обращения к ответчику с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее стаж по осуществлению лечебной деятельности составил более 30 лет.

Представитель ответчика Ржиханова А.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 год 6 месяце, после 06 октября 1992г. - не подлежит включению в льготный стаж, в связи с внесением изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР. Периоды работы истицы в должности врача стоматолога в Муниципальном медицинском предприятии «Стоматология» г. Черногорска с 19 января 1993г. по 26 февраля 1997г., с 10 марта 1997г. по 18 декабря 1997г., с 20 декабря 1997г. по 15 апреля 1998г., с 17 апреля 1998г. по 19 апреля 1998г., с 21 апреля 1998г. по 24 мая 1998г., с 26 мая 1998г. по 17 июня 1998г., с 19 июня 1998г. по 19 августа 1998г., с 21 августа 1998г. по 30 сентября 1998г., период ее работы в должности врача стоматолога в Муниципальном учреждении здравоохранения « Стоматология» с 01 октября 1998г. по 17 июня 2001г. не подлежат включению в льготный стаж, так как наименование учреждения не соответствовало наименованиям, предусмотренным Списком от 29 декабря 2002г., а так же ранее, действовавшими списками. Период нахождения Киселевой Г.А. на курсах повышения квалификации не подлежит включению в льготный стаж, так как в данный период она не осуществляла лечебную деятельность.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; с 22 мая 1990г. статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) истицы начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992г. по 22 октября 1992г. подлежит включению в льготный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию

Суду представлено постановление Администрации г. Черногорска от 19 января 1993г. № 38 которым было зарегистрировано муниципальное медицинское предприятие «Стоматология», созданное на базе Стоматологической поликлиники в составе ГУЗ, основным видом деятельности данного предприятия являлось оказание квалифицированной стоматологической поморщи населению. Так же представлено постановление Администрации г. Черногорска от 01 октября 1998г. № 1068 о регистрации муниципального учреждения здравоохранения «Стоматология», созданное путем реорганизации муниципального медицинского предприятия «Стоматология», основным видом деятельности данного учреждения являлось организация и оказание квалифицированной стоматологической помощи населению города.

На основании изложенного, суд считает установленным, что основным видом деятельности муниципального медицинского предприятия Стоматология и МУЗ «Стоматология» являлась лечебная деятельность, изменялось только название, функции и вид деятельности не изменялся.

В соответствии с определением Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ (Бюллетень Верховного суда РФ № 3 2002г. п. 8) следует, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является не законным. Пенсия за выслугу лет работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которым они состоят в трудовых правоотношениях.

Следовательно периоды работы истицы с 19 января 1993г. по 26 февраля 1997г., с 10 марта 1997г. по 18 декабря 1997г., с 20 декабря 1997г. по 15 апреля 1998г., с 17 апреля 1998г. по 19 апреля 1998г., с 21 апреля 1998г. по 24 мая 1998г., с 26 мая 1998г. по 17 июня 1998г., с 19 июня 1998г. по 19 августа 1998г., с 21 августа 1998г. по 30 сентября 1998г., с 01 октября 1998г. по 17 июня 2001г. подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суду представлена справка МУЗ «Стоматологическая поликлиника», из которой следует, что в период с 14 апреля 2009г. по 28 апреля 2009г. истица была на курсах усовершенствования с отрывом от производства.

Из справки МУЗ «Стоматологическая поликлиника» от 21 октября 2011г. № 35 следует, что Киселевой Г.А. была оплачена учеба с 14 апреля 2009г. по 28 апреля 2009г. и были произведены отчисления в пенсионный фонд по установленным тарифам.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующими вышеназванным положениям закона.

Поскольку с учетом выше указанных периодов работы истицы, ее льготный стаж на 18 августа 2011г. составляет 30 лет 11 месяцев 13 дней, суд считает, что ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Черногорске в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., уплаченная истицей при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить периоды работы Киселевой Г.А. в должности врача стоматолога в стоматологической поликлинике Черногорской центральной городской больницы с 06 октября 1992г. по 22 октября 1992г., в должности врача стоматолога в муниципальном медицинском предприятии «Стоматология» с 19 января 1993г. по 26 февраля 1997г., с 10 марта 1997г. по 18 декабря 1997г., с 20 декабря 1997г. по 15 апреля 1998г., с 17 апреля 1998г. по 19 апреля 1998г., с 21 апреля 1998г. по 24 мая 1998г., с 26 мая 1998г. по 17 июня 1998г., с 19 июня 1998г. по 19 августа 1998г., с 21 августа 1998г. по 30 сентября 1998г., в должности врача стоматолога в Муниципальном учреждении здравоохранения « Стоматология» с 01 октября 1998г. по 17 июня 2001г., и в должности врача стоматолога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» г. Черногорска с 14 апреля 2009г. по 28 апреля 2009г..– в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фона РФ по г. Черногорску назначить Киселевой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 18 августа 2011г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Черногрску в пользу Киселевой Г.А. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в десятидневный срок с момента его вынесения в окончательном варианте через Черногорский городской суд.

Председательствующий:

Справка: мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2011г.

Судья: