Р Е Ш Е Н И Е

02.12.2011 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе: председательствующего Фирсова А.И.,

с участием помощника прокурора г. Черногорска Цицилиной О.А.,

при секретаре Ноговициной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черногорска в интересах Першина А.А. к Администрации г. Черногорска о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черногорска обратился в суд с иском к Администрации г. Черногорска об обязании предоставить Першину А.А. жилое помещение по договору социального найма в г. Черногорске площадью не менее 16 кв. м, соответствующее санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Цицилина О.А. требования поддержала и суду пояснила, что Першин А.А. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители лишены родительских прав. Согласно постановлению Администрации г. Черногорска от 26.05.1999г. он был поставлен на очередь лиц, пользующихся внеочередным правом получения жилья. До настоящего времени жилое помещение Першину не предоставлено. Пунктом 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159–ФЗ закреплен порядок предоставления жилого помещения детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории РФ и не имеющим закрепленного жилого помещения. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 19.10.2009 № 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет" дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано имеют право на предоставление жилого помещения. Норма предоставления жилой площади по договору социального найма составляет 16 кв. м. Просит обязать Администрацию г. Черногорска предоставить Першину А.А. жилое помещение по договору социального найма в г. Черногорске площадью не менее 16 кв. м, соответствующее санитарным и техническим нормам.

Першин А.А. в судебном заседании пояснил, что его родители лишены родительских прав. Зарегистрирован и проживает он по ***. Своего жилья не имеет. Поэтому состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации г. Черногорска. с 26.05.1999г. он включен в списки на внеочередное предоставление жилых помещений. Однако до настоящего времени жильё не получил. Просит обязать Администрацию г. Черногорска предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в г. Черногорске площадью не менее 16 кв. м, соответствующее санитарным и техническим нормам.

Представители ответчика - Администрации г. Черногорска, третьих лиц - Министерства финансов РХ, Министерства образования и науки РХ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, о причине неявки не сообщили. Суд, в соответствие с положением ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, Першина А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с данным законом для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Частью 1 ст. 8 вышеназванного Закона также предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ (ред. от 10.12.2010) "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, в порядке, определяемом законодательством Республики Хакасия.

Жилые помещения в том числе предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Согласно ст. 1 Закона Республики Хакасия от 19.10.2009 № 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет" право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано;

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, которые при их выявлении и первичном устройстве органами опеки и попечительства не имели жилых помещений либо утратили жилое помещение, в том числе если:

а) родители ребенка неизвестны;

б) родители не имели жилья;

в) закрепленное жилое помещение утрачено (сгорело, признано ветхим и пр.);

г) дети не проживали в жилье родителей (оставлены в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях).

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения (ст. 2).

В соответствии со ст. 4 указанного закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в зависимости от времени наступления данного права.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, однократно.

Обеспечение жилыми помещениями производится по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта.

Жилые помещения предоставляются общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.

Согласно свидетельству о рождении, записи акта о рождении, паспорту Першин А.А. родился *** и его родителями являются П.А.Л., Д.А.А..

Решением Черногорского городского суда от *** П.А.Л., Д.А.А. лишены родительских прав в отношении Першина А.А., *** рождения.

Из постановления Администрации г. Черногорска от 29.04.1997г. следует, что несовершеннолетний Першин А.А. определен в госучреждение.

Из сообщения Администрации г. Черногорска от 21.10.2011г. следует, что Першин А.А., *** рождения, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в очереди лиц, пользующихся внеочередным правом получения жилья с 26.05.1999 года на основании постановления администрации г. Черногорска от 26.05.1999г. № 655. Номер его очереди - 32. Жилое помещение Першину не предоставлено.

Из уведомлений Черногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости у П.А.Л., *** рождения, Д.А.А., *** рождения, Першина А.А., *** рождения, также отсутствуют сведения о правах на жилое помещение по ***.

Согласно ответу на запрос Черногорского филиала ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» сведения о зарегистрированных правах П.А.Л., Д.А.А., Першина А.А. отсутствуют. Сведения о правах на жилое помещение по *** также отсутствуют.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что Першин А.А. обладает правовым статусом лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в Администрации г. Черногорска в списках внеочередников на получение жилья.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Совета депутатов г. Черногорска от 11.12.2008г. № 96 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 16 кв. м. общей площади жилья для одиноко проживающего человека, 9 кв. м. – на одного человека для семьи из двух и более человек.

Исходя из изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что право Першина А.А. на обеспечение органами исполнительной власти вне очереди жилой площадью в г. Черногорске, не ниже установленной в г. Черногорске социальной нормы жилой площади, не реализовано, что влечет нарушение её права на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Черногорска и обязать Администрацию г. Черногорска предоставить Першину А.А. жилое помещение, расположенное в г. Черногорске не ниже установленной в г. Черногорске Республики Хакасия социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Черногорска предоставить Першину А.А. по договору социального найма жилое помещение, расположенное в городе Черногорске площадью не менее 16 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме в Верховный суд Республики Хакасия с подачей жалобы через Черногорский городской суд.

Председательствующий А.И. Фирсов

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 07.12.2011г.

Судья А.И. Фирсов