11 января 2012 год г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующий федеральный судья Немежиков А.П.,

при секретаре Чачиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочневой И.Б. к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, исключённых решением комиссии, и о назначении этой пенсии,

у с т а н о в и л:

истица 21 ноября 2011 года подала в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (далее ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске) заявление о назначении ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с педагогической деятельностью, и представила документы для назначения этой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске № 56 от 29 ноября 2011 года (далее — решение комиссии № 56) отказано истице в назначении этой трудовой пенсии в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального трудового стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

В этом решении приведён расчёт специального трудового стажа, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, засчитано 24 года 10 месяцев 2 дня.

Не засчитано в стаж несколько периодов работы, в частности, периоды работы:

с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 13 дней и с 11.05.2004 г. по 22.05.2004 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 12 дней в должности мастера производственного обучения в ГУ НПО «Профессиональное училище № 10» г. Черногорска;

с 11.10.2004 г. по 22.10.2004 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 12 дней в должности преподавателя в ГУ НПО «Профессиональное училище № 10» г. Черногорска;

с 22.09.2008 г. по 04.10.2008 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 13 дней и с 06.11.2008 г. по 15.11.2008 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 10 дней в должности мастера производственного обучения в ГУ НПО «Профессиональное училище № 10» г. Черногорска — по причине нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности;

с 14.11.2009 г. по 19.11.2009 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 6 дней в должности мастера производственного обучения в ГУ НПО «Профессиональное училище № 10» г. Черногорска — по причине приостановки функционирования учреждения в виду карантина.

В связи с этим Кочнева И.Б. предъявила к ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске исковые требования о включении в специальный стаж этих периодов работы и о назначении ей пенсии с момента обращения за ней.

При судебном разбирательстве дела Кочнева И.Б. исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства дела, не направил в судебное заседание своего представителя, сообщений о причинах неявки, ходатайств и возражений на исковые требования не поступило.

Суд приступил к рассмотрению дела в порядке части 4 статьи 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК Российской Федерации, пунктов 1, 2, 4 статьи 15, пункта 1 статьи 120, пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с профессиональной деятельностью; применительно к данному делу — с педагогической деятельностью.

Так, в силу нормы подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исключая спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации из специального стажа, ответчик исходил из того, что эти периоды не подлежат включению в стаж, поскольку включение таких периодов в стаж также не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, от 2002 года.

Между тем, оценку пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Статьей 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Следовательно, истица имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исключив периоды работы по причине приостановки функционирования учреждения в виду карантина, ответчик не представил суду доказательств, что истица в эти периоды не осуществляла педагогическую деятельность, и не предпринял попыток представить такие доказательства или продемонстрировать наличие фактических оснований для сделанных в оспариваемом решении утверждений.

Сами по себе эти обстоятельства не свидетельствуют о том, что истица в эти периоды не осуществляла педагогическую деятельность.

Следовательно, эти периоды также подлежат включению в стаж, подтвержденные объяснениями истицы и записями в её трудовой книжке.

Таким образом, трудовой стаж истицы на момент подачи заявления о назначении пенсии (на 21.11.2011 г.) составляет 25 лет 0 месяцев 8 дней, из них:

периоды, общей продолжительностью 24 года 10 месяцев 2 дня, зачтённые комиссией, + периоды, зачтённые судом, общей продолжительностью 0 лет 2 месяца 6 дней (с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 13 дней и с 11.05.2004 г. по 22.05.2004 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 12 дней, с 11.10.2004 г. по 22.10.2004 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 12 дней, с 22.09.2008 г. по 04.10.2008 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 13 дней и с 06.11.2008 г. по 15.11.2008 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 10 дней, с 14.11.2009 г. по 19.11.2009 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 6 дней).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как установлено судом, истица за назначением пенсии обратилась 21 ноября 2011 года, и на этот момент её трудовой стаж составлял 25 лет 0 месяцев 8 дней и, следовательно, у истицы на момент подачи заявления возникло право на назначение ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 и ч.2 ст.206 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кочневой И.Б. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия включить в трудовой стаж Кочневой И.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её работы:

с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 13 дней и с 11.05.2004 г. по 22.05.2004 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 12 дней в должности мастера производственного обучения в ГУ НПО «Профессиональное училище № 10» г. Черногорска;

с 11.10.2004 г. по 22.10.2004 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 12 дней в должности преподавателя в ГУ НПО «Профессиональное училище № 10» г. Черногорска;

с 22.09.2008 г. по 04.10.2008 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 13 дней и с 06.11.2008 г. по 15.11.2008 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 10 дней в должности мастера производственного обучения в ГУ НПО «Профессиональное училище № 10» г. Черногорска;

с 14.11.2009 г. по 19.11.2009 г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 6 дней в должности мастера производственного обучения в ГУ НПО «Профессиональное училище № 10» г. Черногорска.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия назначить Кочневой И.Б. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 ноября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия в пользу Кочневой И.Б. понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его объявления.

Председательствующий судья А.П. Немежиков