Дело № 2-110/2012

24 января 2012 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Ноговициной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобровой Е.В., Выдры П.А., Голубевой Е.Г., Дуки А.В., Загвозкина Г.В., Ильиной И.В., Кузьменко В.А., Лысенко Д.А., Неволина И.И., Некрасова Е.В., Поповой Е.Н., Романовой Е,С., Семеновой И.А., Чепашева С.Г. к Федеральному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

Боброва Е.В., Выдра П.А., Голубева Е.Г., Дука А.В., Загвозкин Г.В., Ильина И.В., Кузьменко В.А., Лысенко Д.А., Неволин И.И., Некрасов Е.В., Попова Е.Н., Романова Е.С., Семёнова И.А., Чепашев С.Г. обратились в суд с иском к Федеральному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ «ДПО УЦ УФСИН РФ по РХ»), просили обязать ответчика предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы проходят службу в ФКУ «ДПО УЦ УФСИН РФ по РХ», при этом на протяжении всего периода службы к ежегодному отпуску истцам предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней. Однако в 2011 году работодатель (ответчик) отказал в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, что является незаконным и нарушает права и законные интересы истцов.

Определением Черногорского городского суда от 27.12.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия.

В судебное заседание истцы и представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о месте и времени его проведения, не явились.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия Сутормин М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Республика Хакасия не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в предоставлении дополнительного отпуска истцам отказано на основании писем Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2011 г. и от 12.10.2011 г., а также телефонограммы начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия от 11.03.2011 г.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В силу ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Абзацем четвертым статьи 14 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней.

Пункт 2.12 "Отраслевого соглашения по учреждениям, органам и предприятиям уголовно-исполнительной системы на 2011 - 2013 годы" устанавливает, что работникам, работающим в организациях системы ФСИН России, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью:

в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней;

в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.

Правительство Российской Федерации в Постановлении от 03.12.1992 г. № 933 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия» установило на территории Республики Хакасии районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3 (за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах).

Из справок о подтверждении службы (л.д. 22-35) следует, что истцы проходят службу в ФКУ «ДПО УЦ УФСИН РФ по РХ».

Имеющиеся в материалах дела рапорта (л.д. 8-21) подтверждают факт обращения истцов к работодателю с требованием о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков за 2011 год, в чем им было отказано.

Согласно телефонограмме начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия от 11.03.2011 г. № 294 до особого распоряжения запрещено предоставление сотрудникам дополнительного отпуска за службу в местности, где установлен районный коэффициент и процентная надбавка к денежному довольствию.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что письма Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2011г. № 13-139, от 12.10.2011 г. №13-3-1926, а также телефонограмма начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия от 11.03.2011 г. № 294 ограничивают права истцов, а потому не подлежат применению.

Вместе с тем, суд находит исковые требования обоснованными в части предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за отработанный период, то есть за 2011 год, поскольку право на дополнительный оплачиваемый отпуск за будущий, еще не отработанный период, у истцов еще не возникло. Кроме того, ответчик отказал в требовании истцов о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска именно за 2011 год, что следует из поданных истцами рапортов, предоставить дополнительные оплачиваемые отпуска за иные (в том числе будущие) периоды истцы не просили.

При таких обстоятельствах отказ ФКУ «ДПО УЦ УФСИН РФ по РХ» в предоставлении истцам дополнительного оплачиваемого отпуска за 2011 год является незаконным, а требования истцов Бобровой Е.В., Выдры П.А., Дуки А.В., Загвозкина Г.В., Ильиной И.В., Кузьменко В.А., Лысенко Д.А., Неволина И.И., Некрасова Е.В., Поповой Е.Н., Романовой Е.С., Семёновой И.А., Чепашева С.Г. об обязании ФКУ «ДПО УЦ УФСИН РФ по РХ» предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск за 2011 год продолжительностью 8 календарных дней в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подлежат удовлетворению.

В части исковых требований Голубевой Е.Г., принятой на службу в уголовно-исполнительную систему Республики Хакасия с 06.06.2011 г., суд с учетом положений ст.ст. 114, 116, 120, 121 ТК РФ полагает необходимым обязать ФКУ «ДПО УЦ УФСИН РФ по РХ» предоставить Голубевой Е.Г. дополнительный оплачиваемый отпуск за 2011 год, предусмотренный абзацем четвертым статьи 14 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», исчисленный в соответствии с требованиями ТК РФ пропорционально отработанному времени.

Поскольку иск удовлетворен, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФКУ «ДПО УЦ УФСИН РФ по РХ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб. 00 коп.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» предоставить Бобровой Е.В., Выдре П.А., Дуке А.В., Загвозкину Г.В., Ильиной И.В., Кузьменко В.А., Лысенко Д.А., Неволину И.И., Некрасову Е.В., Поповой Е.Н., Романовой Е,С., Семеновой И.А., Чепашеву С.Г. дополнительный оплачиваемый отпуск за 2011 год продолжительностью 8 (восемь) календарных дней.

Обязать Федеральное казенное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» предоставить Голубевой Е.Г. дополнительный оплачиваемый отпуск за 2011 год, предусмотренный абзацем четвертым статьи 14 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пропорционально отработанному времени.

Взыскать с Федерального казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 (двести) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко