РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2012г. Черногорский городской суд Республики Хакасия

В составе председательствующего Ключиковой Ю.С.

при секретаре Андриановой Е.С.

Рассмотрев в открытом выездном судебном заседании дело по заявлению Дильмухаметова А.А. об оспаривании действий Администрации КП-31 ФКУ ОИК-1 УФСИН России по РХ по, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника КП-31 ФКУ ОИК-1 УФСИН России по РХ от 21 декабря 2011г. за нарушение п. 15 р. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений на осужденного Дильмухаметова А.А. наложено взыскание в виде выговора, так как он 20 декабря 2011г. произвел обмен с другим осужденным вещей личного пользования.

Постановлением начальника КП-31 ФКУ ОИК-1 УФСИН России по РХ от 21 декабря 2011г. Дильмухаметов А.А. подвергнут взысканию в виде помещения в штрафной изолятор на трое суток за нарушение р. 4 п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, так как 20 декабря 2011г. не поздоровался пре встречи с работником ИУ.

Решением комиссии по постановке осужденных на профилактический учет № от 25 ноября 2011г. Дильмухаметов А.А. был поставлен на профилактический учет.

Дильмухаметов обратился в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии о постановке его на профилактический учтет от 25 ноября 2011г., так как полагает, что не имелось оснований для принятия такого решения. Так же обратился с заявлением об оспаривании Постановления о наложении взыскания в виде выговора от 21 декабря 2011г., так как обмен личными вещами он не совершал, кроме того Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не запрещают отчуждение одежды в колонии поселении. И просил отменить Постановление о наложении взыскания в виде помещения в штрафной изолятор на трое суток от 21 декабря 2011г., так как считает данное наказание чрезмерно суровым.

В судебном заседании заявитель настаивал на заявленных требованиях. Суду пояснил, что оснований для постановки его на профилактический учет у Администрации КП-31 не имелось. 20 декабря 2011г. обмен вещами с осужденным НИА не производил. Как оказались брюки НИА в его сумки пояснить не может. Считает, в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений нет ограничения на обмен одеждой, так как одежда не поименована в п. 15 Правил. 20 декабря 2011г. войдя в кабинет Начальника ОВР, он не поздоровался с находящимися там сотрудниками, так как не заметил их. Считает наложенное за данное нарушение взыскание чрезмерно суровым. Просил отменить Решение Комиссии КП-31 о постановки его на профилактический учет и Постановления Администрации КП-31 о наложении на него взыскания в виде выговора и в виде помещения в штрафной изолятор от 21 декабря 2011г.

Представитель КП № 31 ФКУ ОИК-1 УФСИН России по РХ Березицкая О.Г., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявления Дильмухаметову А.А. отказать. На профилактический учет Дильмухаметов А.А. был поставлен на основании п. 8 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 20 ноября 2006г. № 333, так как он был объявлен в розыск при рассмотрении уголовного дела в суде, на него поступили отрицательные характеристики из следственного изолятора, где он отбывал наказание до постановки приговора, кроме того профилактический учет был установлен с целью ознакомления с личностью осужденного. 20 декабря 2011г. осужденный Дильмухаметов А.А. произвел обмен личными вещами с осужденным НИА в нарушение п. 15 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 03 октября 2005г. № 205. Одежда не поименована в данном пункте, но она включена в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, запрещенных иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в Приложении к Правилам. Факт обмена подтверждается объяснениями НИА и осужденных ВНВ, ПВА 20 декабря 2011г. осужденный Дильмухаметов А.А., войдя в кабинет Начальника ОВР КП 31, не поздоровался с находящимися там работниками ИУ, чем нарушил п. 16 раздел 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Поскольку заявитель имел не погашенные взыскания, считает назначенное взыскание в виде помещения в штрафной изолятор на трое суток законным и обоснованным.

Выслушав стороны, суд на основании п. 15 раздел 3 и п. 16 раздела 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Минюста от 03 ноября 2005г. № 205 и Инструкциии по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста от 20 ноября 2006г. № 333, ст. 254-256 ГПК РФ приходит к следующему.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 256 ГК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии со ст. 11 п. 2,4,6; 82 п. 8 ; 115; 117 п. 1,4,8 УИК РФ Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно п.15 и 16 Правил Внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается:

продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании;

приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1);

Осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин", "гражданка" и далее по званию либо занимаемой должности.

Факт обмена вещей между осужденным Дильмухаметовым А.А. и осужденным НИА подтверждается объяснениями осужденного НИА, осужденного ПВА и ВНВ, актом внепланового обыска от 20 декабря 2011г., рапортами начальника отряда ГПС и младшего инспектора Внутренней службы ЧАС

Но суд считает заслуживающими внимания доводы заявителя, что одежда не поименована в п. 15 раздела 3, запрещающем производить обмен. Кроме того, согласно примечания к Перечню вещей, предметов, продуктов питания, которые запрещено осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах бандеролях либо приобретать - п.22, в котором поименована одежда - не распространяется на колонии поселения.

Данное взыскание нарушает права осужденного, так как он не законно привлечен к ответственности за нарушение порядка отбывания наказания.

В связи с чем, суд считает постановление Администрации КП-31 о применении взыскания в виде выговора к осужденному Дильмухаметову А.А. за нарушение п. 15 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 21 декабря 2011г. не законным и подлежащим отмене.

Факт нарушения п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений заявителем не оспаривается и подтверждается объяснениями осужденного НИА, рапортом начальника отряда ШАА, начальника ОВР Бекасова и младшего инспектора внутренней службы ЧАС

Суд учитывает, что у Дильмухаметова А.А. в течении года имелись два взыскания в виде выговора за нарушение правил изоляции ( Справка о поощрениях и взысканиях), учитывает отрицательную характеристику данную заявителю начальником отдела организации ОРД оперативного управления ГУФСИН РФ по Республике Башкирия, и при таких обстоятельствах считает, что наказание осужденному Дильмухаметову А.А. назначено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Порядок применения взыскания, предусмотренный ст. 117 УИК РФ - не нарушен. Поэтому Постановление о применении взыскания к осужденному Дильмухаметову А.А. в виде водворения в штрафной изолятор сроком на строе суток от 21 декабря 2011г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

Пункты 8 и 32 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» утвержденной Приказом Минюста от 20 ноября 2006г. № 333 предусмотрено, что основанием для постановки осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении.

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии в обязательном порядке фиксируется в протоколе, утвержденном начальником учреждения УИС и подписанном членами комиссии.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного Дильмухаметова А.А., на 25 ноября 2011г. у него имелось два взыскания за нарушение изоляции в ПФРСИ ФКУ ИК-4 в виде выговора от 10 октября 2011г. и от 13 октября 2011г. Наличие данных взысканий осужденным не оспаривалось.

Так же из Справки Заместителя начальника управления-начальника отдела организации ОРД оперативного управления ГУВСИН России по Республики Башкортостан от 26 октября 2011г.( направленную путем факсимильной связи) и информационного письма Управления ФСИН по РХ следует отрицательная характеристика заявителя за период нахождения в учреждениях УИС Республики Башкортостан. Следовательно, у Администрации КП-31 имелись все основания для постановки заявителя на профилактический учет в соответствии с вышеуказанным Приказом Минюста № 333 от 20 ноября 2006г. У суда не имеется оснований для отмены данного решения и в данной части заявления Дильмухаметову А.А. необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 199 – 197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Дильмухаметова А.А. об оспаривании действий Администрации КП № 31 ФКУ ОИК № 1 ФСИН России по РХ по наложению взыскания в виде выговора Постановлением от 21 декабря 2011г. за нарушение п. 15 р.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений - удовлетворить.

Постановление Администрации КП № 31 ФКУ ОИК № 1 ФСИН России по РХ от 21 декабря 2011г. о наложении на Дильмухаметова А.А. взыскания в виде выговора - признать незаконным и отменить.

В удовлетворении заявления Дильмухаметова А.А. об оспаривании Постановления Администрации КП № 31 ФКУ ОИК № 1 ФСИН России по РХ от 21 декабря 2011г. о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток и решения комиссии по постановки осужденного на профилактический учет № 22 от 25 ноября 2011г. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Черногорский городской суд.

Председательствующий:

Справка: мотивированное решение изготовлено 24 января 2012г.

Судья: