Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2012 года г. Черногорск

Черногорский городской суд в г. Черногорске Республики Хакасия

В составе: председательствующего Ключиковой Ю.С.

при секретаре Кузьминой Р.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Панова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске о включении в льготный стаж периодов ее работы в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № *** г. Черногорска с 06 октября 1992г. по 31 марта 1993г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до трех лет она подавала до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, в соответствии которыми данный период перестал включаться в льготный стаж. Просила включить периоды с 23 марта 2002г. по 06 апреля 2002г., с 04 ноября 2002г. по 16 ноября 2002г., с 09 декабря 2002г. по 19 декабря 2002г. с 20 февраля 2006г. по 04 марта 2006г. с 30 октября 2006г. по 11 ноября 2006г - нахождения на курсах повышения квалификации, так как она была направлена на эти курсы по инициативе работодателя, ей начислялась заработная плата. Просила включить периоды с 22 января 1996г. по 27 января 1996г., с 28 января 2000г. по 05 февраля 2000г., с 07 февраля 2000г. по 14 февраля 2000г. с 05 февраля 2002г. по 05 февраля 2002г., с 30 декабря 2004г. по 31 декабря 2004г., с 08 февраля 2007г. по 18 февраля 2007г., с 05 октября 2007г. по 05 октября 2007г., с 10 мая 2008г. по 10 мая 2008г., с 25 сентября 2008г. по 25 сентября 2008г., с 30 октября 2009г. по 22 ноября 2009г., с 29 января 2011г. по 08 февраля 2011г., с 23 сентября 2011г. по 23 сентября 2011г. - периоды приостановки функционирования учреждения, так как в эти периоды она находилась на рабочем месте, ей начислялась заработная плата. Просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01 ноября 2011г.

В судебном заседании истица настаивала на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика Вундер Г.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в периоды приостановки функционирования учреждения истица не осуществляла педагогическую деятельность, поэтому вышеуказанные периоды не подлежат включению в льготный стаж. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в льготный стаж в соответствии с действующим на тот период трудовым законодательством.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования истица подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; с 22 мая 1990г. статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста трех лет) истицы, начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992г. по 31 марта 1993г. подлежит включению в льготный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию

Согласно справки ГУО Администрации города Черногорска от 29 декабря 2011г. в периоды с 22 января 1996г. по 27 января 1996г., с 28 января 2000г. по 05 февраля 2000г., с 07 февраля 2000г. по 14 февраля 2000г. с 05 февраля 2002г. по 05 февраля 2002г., с 30 декабря 2004г. по 31 декабря 2004г., с 08 февраля 2007г. по 18 февраля 2007г., с 05 октября 2007г. по 05 октября 2007г., с 10 мая 2008г. по 10 мая 2008г., с 25 сентября 2008г. по 25 сентября 2008г., с 30 октября 2009г. по 22 ноября 2009г., с 29 января 2011г. по 08 февраля 2011г., с 23 сентября 2011г. по 23 сентября 2011г. имело место приостановка функционирования учреждения, в котором работала истицы. Средняя заработная плата полностью сохранялась.

В силу ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

Следовательно, суд считает, что при приостановлении работы не по вине работника за ним сохраняются все его трудовые права и льготы.

В связи с чем, суд считает, что периоды приостановления деятельности учреждения в связи с отключением воды, проведением ЕЭГ, аварии теплоснабжения, карантина – подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в периоды с 23 марта 2002г. по 06 апреля 2002г., с 04 ноября 2002г. по 16 ноября 2002г., с 09 декабря 2002г. по 19 декабря 2002г. с 20 февраля 2006г. по 04 марта 2006г. с 30 октября 2006г. по 11 ноября 2006г истица была на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с сохранением заработной платы. Данное обстоятельство подтверждается справкой ГУО Администрации МО города Черногорска от 29 декабря 2011г.

Суд приходит к выводу, что имеются основания для включения вышеуказанного периода в льготный стаж, поскольку трудовым законодательством РФ ( ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, Правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не содержат исключения периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Поэтому суд считает, что данные периоды так же подлежат включению в льготный стаж истицы.

На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии - 01 ноября 2011г. - с учетом периодов подлежащих включению льготный стаж истицы составляет 25 лет и 2 дня.

Поэтому требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению с 01 ноября 2011г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ – с Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Черногорске в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., уплаченная ею при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить периоды работы Пановой И.В. в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе *** г. Черногорска – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992г. по 31 марта 1993г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 марта 2002г. по 06 апреля 2002г., с 04 ноября 2002г. по 16 ноября 2002г., с 09 декабря 2002г. по 19 декабря 2002г. с 20 февраля 2006г. по 04 марта 2006г. с 30 октября 2006г. по 11 ноября 2006г. в должности учителя начальных классов, (с 01 сентября 2007г. – в должности учителя географии) в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 16», периоды приостановки функционирования учреждения с 22 января 1996г. по 27 января 1996г., с 28 января 2000г. по 05 февраля 2000г., с 07 февраля 2000г. по 14 февраля 2000г. с 05 февраля 2002г. по 05 февраля 2002г., с 30 декабря 2004г. по 31 декабря 2004г., с 08 февраля 2007г. по 18 февраля 2007г., с 05 октября 2007г. по 05 октября 2007г., с 10 мая 2008г. по 10 мая 2008г., с 25 сентября 2008г. по 25 сентября 2008г., с 30 октября 2009г. по 22 ноября 2009г., с 29 января 2011г. по 08 февраля 2011г., с 23 сентября 2011г. по 23 сентября 2011г. - в должности учителя начальных классов, (с 01 сентября 2007г. – в должности учителя географии) в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ***» – в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фона РФ по г. Черногорску назначить Пановой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 01 ноября 2011г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Черногрску в пользу Пановой И.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Черногорский городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2012г.

Судья: