РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-375/2012 «15» марта 2012г. Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Воскобойниковой В.Н. при секретаре Генцелевой И.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Р.О. к Администрации г. Черногорска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления У С Т А Н О В И Л : Смирнов Р.О. обратился в суд с иском к Администрации г.Черногорска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, указывая на то, что он является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: *** Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 28,36 ЗК РФ и в отсутствие законных оснований, на его обращение 23.09.2011г. в Администрацию г. Черногорска о предоставлении земельного участка в собственность путем продажи, в Администрации г.Черногорска ему разъяснили, что земельный участок занимаемый принадлежащим ему на праве собственности помещением не может быть продан, поскольку возможно предоставление только того земельного участка, на котором расположен объект недвижимости. Просит признать незаконными действия Администрации г. Черногорска об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка по адресу: *** как не соответствующие ст.ст. 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ», и обязать Администрацию г. Черногорска предоставить проект договора о выкупе земельного участка и расчет выкупной стоимости указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости. В судебном заседании представитель Смирнова Р.О. - Кузнецов Д.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам. Изложенные в заявлении обстоятельства уточнил. Просит признать незаконными действия Администрации г. Черногорска об отказе на обращение Смирнова Р.О. от 21 декабря 2011г. в предоставлении ему в собственность земельного участка по адресу: *** как не соответствующие ст.ст. 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ», и обязать Администрацию г. Черногорска предоставить проект договора о выкупе земельного участка и расчет выкупной стоимости указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости. Представитель Администрации г.Черногорска, Комитета по управлению имуществом г. Черногорска Колохматов Д.А., полагает требования Смирнова Р.О. не подлежащими удовлетворению, поскольку исходя из того, что Смирнов Р.О. является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: *** площадь которого составляет 9,7кв.м., правовые основания для предоставления в собственность истцу земельного участка по *** площадью 8000кв.м. отсутствуют, о чем Смирнову Р.О. на обращение от 21.12.2011г. даны разъяснения, и предложено явиться в Администрацию г. Черногорска, либо в Комитет по управлению имуществом г.Черногорска по вопросу преимущественного права аренды или приобретения в собственность земельного участка, расположенного под объектом недвижимости в объеме, необходимом для его использования. Просит в удовлетворении требований Смирнову О.Р. отказать. В судебное заседание истец Смирнов Р.О., надлежащим образом извещенный о месте и времени его проведения, не явился. Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Смирнов Р.О. является собственником хозяйственного строения или сооружения (строение или сооружение вспомогательного использования), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 9,7кв.м., расположенного по адресу: *** на основании договора купли-продажи от 01.11.2010г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 19-19-02/030/2010-476. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 17.10.2008 г., земельный участок по адресу: ***, кадастровый номер 19:02:010714:202, имеет площадь 8000 кв.м. ± 40,07 кв.м., разрешенное использование земельного участка – для размещения производственной базы. Из материалов дела следует, что соглашением о расторжении договора аренды от 30.12.2010г. между Арендодателем в лице руководителя Комитета по управлению имуществом г. Черногорска и Арендатором Ш.И.Г. договор аренды №1038Ю от 29.07.2005г. в отношении земельного участка, категория земель –земли населенных пунктов, площадью 8000 кв.м., расположенного по адресу: *** кадастровый номер земельного участка :19:02:010714:202, расторгнут. Постановлением Администрации г.Черногорска №331-П от 08.02.2011г. земельный участок площадью 8000кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, находящийся по адресу: *** изъят у Ш.И.Г. и принят в земли, вовлеченные в градостроительную деятельность. 21.12.2011г. Смирнов Р.О. обратился в Администрацию г.Черногорска с заявлением о продаже ему земельного участка по адресу: *** о предоставлении проекта договора о выкупе земельного участка и расчета выкупной стоимости указанного земельного участка, с приложением в силу п.5 ст. 36 ЗК РФ необходимых документов. Согласно объяснений представителя истца, на обращение Смирнова Р.О. 21.12.2011 года, Администрация г. Черногорска в продаже ему земельного участка по адресу: *** и предоставлении проекта договора о выкупе земельного участка, отказала. Указанное соотносится с уведомлением Комитета по управлению имуществом г. Черногорска от 16.01.2012г., в соответствии с которым Смирнову Р.О. в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка площадью 8000кв. м. отказано. В тоже время Смирнову Р.О. разъяснено о его преимущественном праве аренды, или приобретения в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащим ему объектом недвижимости в объеме, необходимом для его использования, и рекомендовано обратиться по данному вопросу в приемные дни. Истец, его представитель полагают действия Администрации г. Черногорска об отказе в предоставлении Смирнову Р.О. в собственность земельного участка по адресу: *** незаконными и не соответствующими ст.ст. 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ»,отказ Администрации г. Черногорска Вместе с тем, в соответствии со ст.15 Земельного Кодекса РФ Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Пунктом 1 статьи 36 Земельного Кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Таким образом, Смирнов Р.О., являясь собственником объекта недвижимости по адресу: *** общей площадью 9,7 кв.м., имеет преимущественное право собственности на земельный участок, расположенный под данным объектом недвижимости в объеме, необходимом для его использования. Определение же объема земельного участка, необходимого для использования приобретенного недвижимого имущества, отнесено к компетенции собственника земли, и в предмет настоящего спора не входит. Ссылка же представителя истца о том, что в заявлении от 21.12.2011г. не содержится требование о продаже Смирнову Р.О. земельного участка с указанием площади 8000кв.м., в связи с чем Администрация г. Черногорска до настоящего времени неправомерно, и в нарушение положений ст.ст.28,36 Земельного кодекса РФ не разрешила вопрос о передаче Смирнову Р.О. в собственность земельного участка, расположенного под объектом недвижимости в объеме, необходимом для его использования, не основана на материалах дела. Так, исходя из содержания заявления от 21.12.2011г., требование Смирнова Р.О. заявлено в отношении земельного участка площадью 8000кв.м., расположенного по адресу: *** на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости. При этом, как установлено судом, принадлежащее истцу хозяйственное строение общей площадью 9,7кв.м. расположено на земельном участке по адресу: *** кадастровый номер 19:02:010714:202, и его площадь составляет 8000 кв.м. Сведения об иных земельных участках, расположенных под принадлежащим Смирнову Р.О. объектом недвижимости не установлены. Что же касается доводов представителя истца о наличии в силу договора №1861Ю от 21.11.2008г права аренды у продавца Л.Н.Г. в отношении спорного земельного участка на момент совершения 01.11.2010г. сделки между Смирновым Р.О. и Л.Н.Г. в отношении объекта- хозяйственное строение общей площадью 9,7кв.м. по адресу: *** то они не могут быть приняты во внимание, поскольку установлено и подтверждается судебными постановлениями арбитражного суда от 31.07.2009г., от 06.10.2009г., что являясь собственником указанного объекта недвижимости, Лыткина Н.Г. имела преимущественное право аренды земельного участка, расположенного под ним в необходимом для его использования объеме. При этом, материалами дела установлено, что актом органа местного самоуправления от 08.02.2011г. земельный участок площадью 8000кв.м., находящийся по адресу: *** принят в земли, вовлеченные в градостроительную деятельность. Доказательств, свидетельствующих о праве аренды Лыткиной Н.Г. на земельный участок по адресу: *** на момент совершения сделки от 01.11.2010г., истцом не представлено. Учитывая, что действия Администрации г. Черногорска об отказе в предоставлении в собственность Смирнову Р.О. испрашиваемого земельного участка являются законными, в удовлетворении требований Смирнову Р.О. о признании незаконными действий Администрации г. Черногорска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: *** как не соответствующих ст.ст. 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ», об обязании Администрацию г. Черногорска предоставить Смирнову Р.О. проект договора о выкупе земельного участка и расчете выкупной стоимости указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, надлежит отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Смирнову Р.О. о признании незаконными действий Администрации г. Черногорска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: *** как не соответствующих ст.ст. 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ», об обязании Администрацию г. Черногорска предоставить Смирнову Р.О. проект договора о выкупе земельного участка и расчет выкупной стоимости указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий В.Н.Воскобойникова Справка: мотивированное решение составлено 20.03.2012г. Судья: