ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Черногорск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Худякова О.А.,

при секретаре Полтораниной Я.О.,

рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Гаркун Олега Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекающегося к административной ответственности:

– ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ к штрафу в размере 4000 рублей, штраф оплачен,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия ФИО4 составил в отношении индивидуального предпринимателя Гаркун О.Г. протокол № об административном правонарушении. По мнению лица, составившего протокол, индивидуальный предприниматель Гаркун О.Г. осуществлял продажу товаров с нарушением требований санитарных правил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в продовольственном киоске, расположенном в <адрес>, индивидуальный предприниматель Гаркун О.Г допустил продажу товаров с нарушением требований санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ, первым заместителем Министра здравоохранения РФ 06 сентября 2001 г., а именно:

-п. 8.24 – реализовывались и хранились продовольственные товары при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения, а именно при температуре t+15 ⁰ C (температура определена согласно показаний термометра, находящегося в бытовом холодильнике, где хранились продукты) реализовывалось и хранилось питьевое молоко и молочная продукция (норма t хранения и реализации, установленная изготовителем от +2⁰ С до +6⁰ С):

-молоко питьевое «Для всей Семьи» м.д.ж. 2,5%, пастеризованное, изготовитель Филиал «Молочный Комбинат «МИЛКО» ОАО «Комбинат ЮНИМИЛК», г. Красноярск, д/и ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, масса 900 мл. в количестве 2 бутылок, по цене 35 рублей за бутылку;

-молоко питьевое «Для всей Семьи» м.д.ж. 3,2%, пастеризованное, изготовитель Филиал «Молочный Комбинат «МИЛКО» ОАО «Комбинат ЮНИМИЛК», г. Красноярск, д/и ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, масса 900 мл. в количестве 3 бутылок, по цене 36 рублей за бутылку;

-сметана «Летний День» м.д.ж. 20%, изготовитель Филиал «Молочный Комбинат «МИЛКО» ОАО «Комбинат ЮНИМИЛК», г. Красноярск, д/и ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, масса 400 гр. в количестве 2 банок, по цене 47 рублей за банку;

-молоко цельное отборное питьевое «Простоквашино» м.д.ж. 3,4% до 4,5%, пастеризованное, изготовитель ОАО «Кемеровский молочный комбинат» г. Кемерово, д/и ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, масса 1000 мл. в количестве 4 бутылок, по цене 43 рубля за бутылку.

Осуществлялась реализация хлеба в ассортименте без наличия сопроводительных документов, подтверждающих его происхождение, качество и безопасность, а именно:

-хлеб из муки 1 сорта (нарезка), масса 500 гр. в количестве 15 булок по цене 15 рублей за булку;

-хлеб из муки 1 сорта, масса 500 гр. в количестве 10 булок по цене 13 рублей 50 копеек за булку;

-хлеб из муки 2 сорта, масса 500 гр. в количестве 10 булок по цене 12 рублей 50 копеек за булку;

Калач из муки 1 сорта, масса 500 гр. в количестве 2 штук по цене 15 рублей за штуку.

Индивидуальный предприниматель Гаркун О.Г. с предъявленным правонарушением согласился и пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность с начала 2011 года, торгует продовольственными товарами, напитками, сигаретами, пивом. Выявленные нарушения в настоящее время им устранены. Представил суду сертификаты соответствия на хлеб из ржаной и пшеничной муки, пояснил, что всегда их имел, но на момент проверки просто их не нашел. Холодильник исправен, однако в настоящее время молочную продукцию он снял с реализации. Сообщил, что с ФИО6, по заявлению которого проводилась очередная проверка, имеются неприязненные отношения. Представил суду списки лиц - жителей района, которые выражают благодарность за принесенные удобства в связи с установкой продуктового ларька и просят оставить его. Просит учесть данные обстоятельства и назначить ему наказание в виде штрафа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по РХ ФИО5, действующая по доверенности, просит подвергнуть Гаркун О.Г. наказанию в виде административного приостановления деятельности, поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ данный индивидуальный предприниматель уже привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу, однако вновь совершил однородное административное правонарушение. Считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, приобретающих продукты, могут привести к их отравлению. Для устранения выявленных нарушений предписание не выносилось, поскольку продукты – молоко и хлеб – товар скоропортящийся. Указала, что изначально Гаркун давали разрешение на отвод земельного участка на киоск для продажи табачной продукции, однако он, получив разрешение Администрации г. Черногорска, торгует иной продукцией. В его продовольственном киоске отсутствует водоснабжение, канализация. В адрес Гаркун О.Г в ДД.ММ.ГГГГ выносилось предписание по обеспечению киоска водоснабжением и канализацией, однако он его не выполнил, а ДД.ММ.ГГГГ мировой судья прекратил производство по делу, не признав киоск Гаркуна стационарной организацией торговли, данное постановление они не обжаловали, поскольку в судебном заседании не присутствовали, копию постановления получили за сроком обжалования. В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения по водоснабжению и канализации указаны не были, поскольку на момент проверки в киоске использовалась привозная вода из централизованной системы, на которую были представлены соответствующие документы, а лабораторные исследования образцов воды нарушений не выявили. К проверкам все предприниматели готовятся заранее, поскольку знают дату проведения проверки. Обе проверки проводились по заявлению ФИО6 После ДД.ММ.ГГГГ иных внеплановых проверок деятельности Гаркуна О.Г. не проводилось, заявлений или жалоб от граждан не поступало.

ФИО6, допрошенный в качестве свидетеля по делу, пояснил, что его дом находится в нескольких метрах от киоска Гаркуна О.Г. Его предпринимательская деятельность мешает его спокойной жизни, поскольку около киоска мусор, постоянный шум, музыка, отходы сливаются рядом с киоском, которые потом попадают в его палисадник. Он не единственный, кто не доволен деятельностью киоска Гаркуна. Они обращаются с жалобами в разные инстанции, им везде отказывают.

Суд, выслушав индивидуального предпринимателя Гаркуна О.Г., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по РХ, свидетеля ФИО6, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

При осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем Гаркун О.Г. нарушены требования санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ, первым заместителем Министра здравоохранения РФ 06 сентября 2001 года.

Согласно п. 1.2 Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Индивидуальным предпринимателем Гаркун О.Г. допущены нарушения

п. 8.24. - В организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; а также без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Оценивая имеющиеся в деле материалы, суд приходит к выводу, что наличие административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя Гаркуна О.Г. подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе указаны дата, время, место его составления, основания, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 23.3, ст. 28.3 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ Гаркуну О.Г. разъяснены.

Распоряжением о проведении мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ №, которым поручено проведение внеплановой выездной проверки в связи с существенной угрозой жизни и здоровью граждан в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С распоряжением Гаркун О.Г. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Актом № по результатам проведения мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая проверка в присутствии индивидуального предпринимателя Гаркун О.Г., в ходе которой выявлено, что территория продовольственного киоска индивидуального предпринимателя Гаркун О.Г. и примыкающая к нему территория благоустроена содержится в чистоте, установлены 3 мусоросборника, территория убирается ежедневно, мусоросборники очищаются своевременно по мере накопления мусора, контейнер установлен около 20 метров от организации торговли. В киоске одно рабочее место, продавец одет опрятно, в чистой санитарной одежде, условия соблюдения правил личной гигиены для персонала имеются, установлен рукомойник, мыло, полотенце. Вода используется из центральной системы питьевого водоснабжения г. Черногорска, на момент проверки условия реализации и хранения продовольственных товаров соблюдаются. Однако выявлены нарушения санитарных правил 2.3.6.1066-01. По результатам проверки составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. С актом по результатам проверки Гаркун О.Г. ознакомлен, копия им получена ДД.ММ.ГГГГ, о чем в акте имеется его подпись.

Все доказательства получены в соответствии с КоАП РФ, нарушений при составлении протокола судом не установлено.

У индивидуального предпринимателя Гаркун О.Г. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание индивидуальным предпринимателем Гаркун О.Г. предоставлены сертификаты соответствия № и № на хлеб из пшеничной и ржаной муки. Его заявление, что сертификаты были и на момент проверки, суд не принимает во внимание, поскольку наличие только сертификата соответствия не свидетельствует об отсутствии факта нарушения п. 8.24 Санитарных Правил, поскольку первичных документов, подтверждающих, что он приобрел хлеб у лица, имеющего сертификат соответствия, Гаркун О.Г. проверяющему лицу не представил.

Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Гаркун О.Г. в совершении административного правонарушения доказана.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Гаркун О.Г. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за продажу товаров с нарушением санитарных правил.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товара или без таковой.

Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Суду не представлено достаточных доказательств, подтверждающих реальную угрозу жизни и здоровью людей, лабораторные исследования продуктов питания не проводились, а выявленные проверкой нарушения Гаркун О.Г. устранены, молочная продукция снята с реализации, хлебобулочная продукция имеет сертификаты соответствия и сопроводительные документы.

Доводы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по РХ об осуществлении Гаркун О.Г. торговли продуктами питания вместо предполагаемых табачных изделий, отсутствии в ларьке водоснабжения и канализации суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства не относятся к событию правонарушения, описанному в протоколе по делу об административном правонарушении.

При решении вопроса о виде и мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, обстоятельство, смягчающее наказание - устранение выявленных нарушений, а также обстоятельство, отягчающее наказание – повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом перечисленных обстоятельств суд приходит к выводу не приостанавливать деятельность, а назначить индивидуальному предпринимателю Гаркуну О.Г. наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Гаркуна Олега Григорьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (четырех тысяч пятисот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 (тридцати) дней со вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия: ИНН 190106 6489, КПП 190101001 Получатель: УФК по РХ (Администратор: Управление Роспотребнадзора по РХ) Расчетный счет № 401018102000000 10001 в ГРКЦ НБ Республика Хакасия г. Абакан, БИК 049514001, ОКАТО 954150 00000, Код 141116280000100001 40

Квитанцию об оплате штрафа представить в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорский городской отдел УФССП для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О. А. Худякова