ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № об административном правонарушении

г. Черногорск ДД.ММ.ГГГГ

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Кондратенко Е.С.,

при секретаре Ивановой М.А.,

рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», юридического лица Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом» г.Черногорка, свидетельство о регистрации № юридический адрес и место расположения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что МУЗ «Родильный дом» г.Черногорска, расположенное по адресу: <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации здания (центрального стерилизационного отделения (далее ЦСО) лечебно-профилактической организации, а также действующих санитарных правил и нормативов, а именно: нарушило п.п. 4.2, 4.3, 4.6, 5.6, 8.8, 11.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 и п.8.3 Р 3.5.1904-04.

Представитель МУЗ «Родильный дом» - и.о.главного врача ФИО7 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в ЦСО действительно имеются нарушения санитарных правил и норм, вместе с тем, просит учесть, что МУЗ «Родильный дом» является муниципальным учреждением. Обслуживание здания МУЗ «Родильный дом», в том числе ремонт ЦСО входит компетенцию муниципалитета. В текущем году осуществлено финансирование ремонта ЦСО, имеется смета, выделены деньги, то есть ремонт ЦСО будет в этом году осуществлен. Просит деятельность ЦСО не приостанавливать, т.к. в ЦСО проводится стерилизация всего медицинского инструментария, изделий медицинского назначения, в связи с чем приостановление деятельности ЦСО приостановит работу всего учреждения, что отрицательно скажется на деятельности МУЗ «Родильный дом».

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО8 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения санитарных норм и правил в МУЗ «Родильный дом» г.Черногорска создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем полагает целесообразным применить такую меру административного наказания как административное приостановление деятельности.

Из представленных материалов следует:

Руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № о проведении внепланового мероприятия по контролю в отношении МУЗ «Родильный дом» г.Черногорска с целью контроля обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (санитарных норм и правил), расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в связи с регистрацией случаев заболеваний гнойно-септическими инфекциями среди новорожденных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С указанным распоряжением главный врач МУЗ «Родильный дом» ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, в период внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по эпидпоказаниям в связи с расследованием причин возникновения 3 случаев гнойно-септических инфекций среди новорожденных в МУЗ «Родильный дом» г.Черногорска, юридическое лицо МУЗ «Родильный дом», расположенное по адресу: <адрес>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания лечебно-профилактической организации, а также действующих санитарных правил и нормативов: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

-п.4.2 раздел I – допустило к эксплуатации помещения центрального стерилизационного отделения с нарушением внутренней отделки стен, дефекты которой затрудняют проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, краска отошла от стены, при входе в ЦСО стена поражена грибком, оконные рамы прогнившие, не открываются;

-п.4.3 раздел I – не устранило дефекты линолеумного покрытия пола, а именно, швы, примыкающих друг к другу листов линолеума, не пропаяны, края не подведены под плинтус;

-п.4.6 раздел I – не предусмотрело в ЦСО в местах установки раковин отделку керамической плитки на высоту 1,6 м. от пола и не менее 20 см. от приборов;

-п.5.6 раздел I – не оборудовало умывальники в помещениях ЦСО смесителями с локтевыми (не кистевыми) управлением;

-п.8.8 раздел I – допустило к эксплуатации медицинскую мебель с нарушением внутренней и наружной поверхности, а именно, стеллажи для хранения простерилизованного инструментария и мягкого инвентаря (детские пеленки) с нарушение окрашивания, т.е. поверхность медицинского оборудования имеет дефекты отделки, не гладкая и не устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, раковины для обработки медицинского инструментария и рук медицинского персонала имеют нарушение целостности, местами ржавые;

-п.11.12 раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 и п.8.3. Р 3.5.1904-04. – нарушило безопасность людей, находящихся в помещениях ЦСО, при эксплуатации бактерицидной установки: подача и отключение питания бактерицидных установок от электрической сети осуществляется с помощью отдельных выключателей, расположенных непосредственно в помещениях у входной двери, в то время как выключатели должны располагаться вне помещений, отсутствует надпись на дверях: «Не входить! Опасно! Идет обеззараживание ультрафиолетовым излучением».

Выслушав доводы представителя МУЗ «Родильный дом» г.Черногорска, доводы представителя Управления Роспотребнадзора, оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что нарушения, отраженные в акте и протоколе, образуют признаки состава правонарушения, указанного ст.6.4 КоАП РФ.

Ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется действием или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспорта.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. №58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологгические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.

Согласно п.4.2. раздела I Санитарных правил - поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п.4.3. раздела I Санитарных правил - покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Согласно п.4.6. раздела I Санитарных правил - в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.

Согласно п.5.6. раздела I Санитарных правил - предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых ЛПО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

Согласно п.8.8. раздела I Санитарных правил - в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.11.12. раздела I Санитарных правил - для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом следует применять разрешенные для этой цели оборудование и/или химические средства.

Технология обработки и режимы обеззараживания воздуха изложены в соответствующих нормативно-методических документах и инструкциях по применению конкретного дезинфекционного оборудования и дезинфицирующих средств.

С целью снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня применяются следующие технологии:

- воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей, применяемых в отсутствие людей, и закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей, необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем согласно действующим нормам;

- воздействие аэрозолями дезинфицирующих средств в отсутствие людей с помощью специальной распыливающей аппаратуры (генераторы аэрозолей) при проведении дезинфекции по типу заключительной и при проведении генеральных уборок;

- применение бактериальных фильтров, в том числе электрофильтров.

Согласно п.8.3 Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004) обеспечение безопасности людей, находящихся в помещении, при эксплуатации бактерицидной установки - подача и отключение питания бактерицидных установок с открытыми облучателями от электрической сети осуществляют с помощью отдельных выключателей, расположенных вне помещения у входной двери, которые сблокированы со световым табло над дверью: «Не входить! Опасно! Идет обеззараживание ультрафиолетовым излучением».

Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина МУЗ «Родильный дом» в совершении административного правонарушения доказана.

Таким образом, МУЗ «Родильный дом» совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Управление Роспотребнадзора, передавая на рассмотрение в Черногорский городской суд дело об административном правонарушении в отношении МУЗ «Родильный дом» в своем определении указало, что нарушение требований санитарных правил и нормативов создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО8 полагает необходимым назначить МУЗ «Родильный дом» наказание в виде приостановления деятельности, которое заключается в запрете эксплуатации центрального стерилизационного отделения (ЦСО). Выявленные нарушения имеют место уже давно, при этом главным врачом МУЗ «Родильного дома» не принималось никаких действенных мер по их устранению. Считает, приостановление деятельности ЦСО не повлечет существенных последствий для МУЗ «Родильный дом», поскольку при проведении ремонта в любом случае будет решаться вопрос о переводе ЦСО, а приостановление деятельности, по ее мнению, лишь ускорит процесс ремонта данного отделения.

При решении вопроса о виде и мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие наказание – признание вины, принятие мер для устранения нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности применяется в случае, в частности, угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд учитывает, что МУЗ «Родильный дом», являясь медицинским учреждением, обязано соблюдать санитарные правила и нормативы, однако, учитывает и то обстоятельство, что данное учреждение финансируется из муниципального бюджета, в настоящее время МУЗ «Родильный дом» приняты меры и денежные средства на ремонт ЦСО выделены. Исходя из изложенного, суд считает возможным не налагать тайное вид наказания как приостановление деятельности, полагая, что цели административного наказанию могут быть достигнуты путем наложения на юридическое лицо – МУЗ «Родильный дом» г.Черногорска наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.29.9, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом» г.Черногорска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 (Тридцать) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счет Управления федерального казначейства по РХ: ИНН 190106 6489 КПП 190101001 Получатель: УФК по РХ (Администратор: Управление Роспотребнадзора по РХ) Расчетный счет № 401018102000000 10001 в ГРКЦ НБ Республика Хакасия г. Абакан, БИК 049514001, ОКАТО 954150 00000, КБК 141116900500500 00140, КПП 190101001.

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е. С. Кондратенко