П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего: судьи Кожиной И.А.
с участием представителей юридического лица МУЗ «Родильный дом» <адрес> - главного врача МУЗ «Родильный дом» <адрес> Давыденко А.В., и.о. главного врача МУЗ «Родильный дом» <адрес> Лазаревой С.В.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ - начальника юридического отдела Старинец О.А.,
заместителя Министра здравоохранения РХ- Топановой Л.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МУЗ «Родильный дом» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшееся к административной ответственности: 1) ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г,Черногорска по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 40 000 рублей;
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
выслушав мнение участников процесса, проверив представленный материал, суд
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проверки, проведенной специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУЗ «Родильный дом» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> нарушило санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации здания, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и нормативов: СанПиН 2.1.2.2646 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. № 65, зарегистрированы в Минюсте РФ 15.07.2010 г. № 17834). В нарушение п. 3.1 СанПиН здание прачечной не оборудовано местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильном цехах; в нарушение п. 2.2 СанПиН не соблюдены требования к внутренней отделке помещений прачечной, во всех производственных помещениях на стенах отмечается нарушение целостности отделки, таким образом, не обеспечено использование материалов для отделки, облицовки, окраски, устойчивой к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение п. 2.12 СанПиН для персонала прачечной не устроена душевая; в нарушение п. 4.4 СанПиН в прачечной отсутствует отдельное помещение для временного хранения чистого белья. Также нарушены СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» (утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 07.06.2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003 г. № 4716):
своевременно не проводятся предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами (методическими указаниями МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях», утверждены главным государственным санитарным врачом РФ 16.03.1999) санитарно- профилактические мероприятия, в том числе белье, загрязненное биологическими выделениями не стирается в проходных стиральных машинах; не оборудованы раковины для обработки рук во всех помещениях прачечной; в санузле для персонала прачечной неисправно санитарно- техническое оборудование; в течение 3 лет не проводился косметический ремонт помещений прачечной. Нарушены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 г. № 58, зарегистрированы в Минюсте РФ 09.08.2010 г. № 18094): раздел I п.5.6.- в санитарном узле для персонала прачечной установлена раковина без подводки холодной и горячей воды, не оборудованы смесителями; раздел I п.5.7.- в палатах новорожденных не установлены раковины с широкой чашей и высокими смесителями; раздел I п.5.9.- санузлы для персонала и больных не обеспечены туалетной бумагой, средствами для мытья рук; раздел I п.10.2.3.- вместимость палат в родильном отделении более 4 коек; раздел I п.8.1.- в палатах родильного отделения установлено тумбочек и стульев не по числу коек; раздела I п.11.5, п. 11.11- не выделены отдельные помещения для хранения уборочного инвентаря в отделении камерной дезинфекции; выписной комнаты; раздела IV п.3.5.1- молочная комната представлены одним посещением, где осуществляют приготовление молочной смеси и подготовку посуды (дезинфекцию, стерилизацию); раздела I п.11.12- в цехе приема грязного белья не оборудован бактерицидный облучатель.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ - начальник юридического отдела Старинец О.А. суду показала, что в ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что юридическое лицо МУЗ «Родильный дом» <адрес>, выполняя работу и оказывая медицинские услуги, нарушило требования санитарных правил и норм СанПиНа, имея при этом реальную возможность соблюдения данных санитарных правил. Нарушения, выявленные в ходе проверки в здании прачечной МУЗ «Родильный дом» создают реальную угрозу для жизни и здоровья, как новорожденных, так и рожениц, в связи с чем просит применить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности прачечной МУЗ «Родильный дом» <адрес>.
Представитель юридического лица МУЗ «Родильный дом» <адрес> главный врач МУЗ «Родильный дом» Давыденко А.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признал и указал, что действительно в ходе проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ, были выявлены нарушения санитарных правил, перечисленные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, частично нарушения устранены. Ранее уже проводились проверки в МУЗ «Родильный дом» по соблюдению санитарных правил, при этом здание прачечной в целом соответствовала нормам СанПиНа, но в 2010 г. в СанПиН внесены изменения, в связи с чем прачечная МУЗ «Родильный дом» не стала соответствовать в полной мере нормам не СанПиН. Для устранения всех выявленных нарушений в помещении прачечной необходимо провести ремонт, но в бюджет 2010 г. финансирование ремонта прачечной МУЗ «Родильный дом» не заложено, в связи с чем устранить все выявленные в ходе проверки нарушения возможно только в 2011 году.
Представитель юридического лица МУЗ «Родильный дом» <адрес> - и.о. главного врача МУЗ «Родильный дом» Лазарева С.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признала, пояснив, что действительно МУЗ «Родильный дом» <адрес> были нарушены санитарно- эпидемиологические требования. В настоящее время нарушения частично устранены. В полном объеме устранить нарушения не представилось возможным из-за отсутствия денежных средств на ремонт прачечной Родильного дома. В настоящее время МУЗ «Родильный дом» <адрес> заключило договор с МУЗ «Городская больница № 2» и с МУЗ «Детская городская больница» о предоставлении помещений прачечных для стирки белья и пеленок. При финансировании и проведении ремонтных работ МУЗ «Родильный дом» устранит нарушенные санитарно - эпидемиологические требования в прачечной МУЗ «Родильный дом» в полном объеме.
Заместитель Министра здравоохранения РХ Топанова Л.В. суду пояснила, что МУЗ «Родильный дом» - это социально значимое учреждение, которое должно неукоснительно соблюдать санитарно- эпидемиологические требования, но при приостановлении в целом деятельности МУЗ «Родильный дом», может наступить реальная угроза для жизни и здоровья как новорожденных, так и рожениц, в связи с тем, что МУЗ «Родильный дом» <адрес> каждый день принимает определенное количество рожениц не только из <адрес>, и из других районов <адрес>. Полагает, что существуют объективные причины несоблюдения санитарно- эпидемиологических требований. Так, здание прачечной МУЗ «Родильный дом» <адрес> старое и требует ремонта, для финансирование которого необходимо заложить денежные средства в бюджет на следующий год.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2646-10 здания прачечных оборудуются централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах.
Согласно п. 2.2. для отделки, облицовки и окраски помещений прачечных используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 2.12. гардеробные и душевые для персонала устраиваются раздельными для работников "чистых" (гладильные цеха, упаковка и выдача чистого белья) и "грязных" (сортировка, стирка грязного белья) цехов. Площадь гардеробных рассчитывается из нормы 0,3 кв.м на одного работника.
Согласно п.4.4. помещения подборки и временного хранения чистого белья оборудуются стеллажами, высотой не более 2,2 м. Поверхности стеллажей должны быть гладкими, легко доступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами.
Согласно п.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03 с "СП 3.1./3.2.1379-03. 3.1./3.2. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарно-эпидемиологической охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными болезнями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно раздела I п. 5.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 - предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых ЛПО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.
Согласно раздела I п.5.7.- в палатах новорожденных устанавливаются раковины с широкой чашей и с высокими смесителями.
Согласно раздела I п.5.9 - санузлы обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья рук.
Согласно раздела I п.10.2.3.- вместимость палат, следует принимать не более 4 коек.
Согласно раздела I п.8.1- в палатах должны быть установлены тумбочки и стулья по числу коек.
Согласно раздела I п.11.5- уборочный инвентарь должен храниться в выделенном помещении.
Согласно раздела I п.11.11- хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.
Согласно раздела IV п.3.5.1 - в акушерских стационарах предусматривается молочная комната для сбора и пастеризации грудного молока, приготовления молочных смесей (2 помещения: для подготовки посуды и приготовления смесей). Кроме того, в перинатальных центрах при ОРИТН и ОПНН выделяют помещения для сцеживания грудного молока.
Согласно раздела I п.11.12 - для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом следует применять разрешенные для этой цели оборудование и/или химические средства.
Технология обработки и режимы обеззараживания воздуха изложены в соответствующих нормативно-методических документах и инструкциях по применению конкретного дезинфекционного оборудования и дезинфицирующих средств.
С целью снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня применяются следующие технологии:
- воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей, применяемых в отсутствие людей, и закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей, необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем согласно действующим нормам;
- воздействие аэрозолями дезинфицирующих средств в отсутствие людей с помощью специальной распыливающей аппаратуры (генераторы аэрозолей) при проведении дезинфекции по типу заключительной и при проведении генеральных уборок;
- применение бактериальных фильтров, в том числе электрофильтров.
Вина МУЗ «Родильный дом» <адрес> в инкриминируемом правонарушении также подтверждается исследованными материалами дела.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Родильный дом» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> в период внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушило санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации здания, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и нормативов: п.3.1, п. 2.2, п. 2.12, п. 4.4 СанПиН 2.1.2.2646 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. № 65, зарегистрированы в Минюсте РФ 15.07.2010 г. № 17834); п.2.1 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» (утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 07.06.2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003 г. № 4716); п.5.6 раздела I, п.5.7 раздела I, п.5.9 раздела I, п.10.2.3 раздела I, п.8.1 раздела I, п.11.5 раздела I, п.11.11 раздела I, п.3.5.1раздела IV, п.11.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 г. № 58, зарегистрированы в Минюсте РФ 09.08.2010 г. № 18094);
Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам поведения внепланового мероприятия по контролю в связи с расследованием причин возникновения инфекционных заболеваний, в ходе эпидемиологического расследования выявлены нарушения требований санитарных правил и норм в МУЗ «Родильный дом» <адрес>: раздела I п.п. 3.3, 4.3, 5.6, 5.7, 5.9, 5.10, 6.8, 8.1, 8.8, 2.3, 11.1, 11.5, 11.8, 11.15, 11.12, 11.14, 11.20, 12.4.2, 12.4.5, 12.4.3; раздела II п. 1.4.3; раздела IV п.3.5.1, 5.6.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 2.2, 2.12, 3.1, 4.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»; п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п. 2.1 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ведущий специалист - эксперт отдела эпидемиологического надзора Копылова И.А. установила, что на проверяемом объекте МУЗ Родильный дом» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> допущены нарушения действующего законодательства, отраженные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предписала МУЗ Родильный дом» <адрес> выполнить мероприятия в указанные сроки.
Таким образом, вина юридического лица - МУЗ «Родильный дом» <адрес> в нарушении требований раздела I п.п. 5.6, 5.7, 5.9, 10.2.3, 8.1, 11.5, 11.11, 11.12; раздела IV п.3.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 2.2, 2.12, 3.1, 4.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»; п. 2.1 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Действие юридического лица МУЗ «Родильный дом» <адрес> суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, и то, что со стороны юридического лица были приняты меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными документами.
Поскольку выявленные нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации здания прачечной МУЗ «Родильный дом» представляет угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности прачечной МУЗ «Родильный дом» <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :Признать юридическое лицо - МУЗ «Родильный дом» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток путем запрещения использования помещения прачечной МУЗ «Родильный дом» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, кроме проведения работ по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации здания.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Председательствующий И.А. Кожина