П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Черногорск ДД.ММ.ГГГГ
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе судьи Кондратенко Е.С.,
при секретаре Ермолиной И.А.,
с участием представителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» Кантеевой О.В.,
главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности г.Черногорска по пожарному надзору Вильцина В.В.,
рассмотрев в порядке ст.23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1», <данные изъяты> адрес: <адрес>,
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» нарушило правила пожарной безопасности в коридорном переходе левого крыла МОУ «СОШ №1», расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» - директор Кантеева О.В. пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает. Данное нарушение допущено, поскольку отсутствовали финансовые средства на ремонт. В настоящее время помещение левого крыла закрыто, принимаются меры для устранения нарушения.
Главный государственный инспектор г.Черногорска по пожарному надзору Вильцин В.В. пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в коридорном переходе левого крыла школы №1 создают угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара в случае эвакуации. Полагает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации помещения левого крыла.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.37 Закона РФ от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.
В соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ от 11 июля 2008 г., на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.53 ППБ -1-03 (Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.
В соответствии с п.4.3.4. СП 1.13130.2009. (Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 171, в ред. от 09 декабря 2010 г.) в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.
Оценивая имеющиеся в деле материалы, суд приходит к выводу, что наличие административного правонарушения в действиях МОУ «СОШ №1» подтверждается следующими доказательствами.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя Общеобразовательная школа №1» ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в коридорном переходе левого крыла МОУ «СОШ №1», расположенного по адресу: <адрес>, нарушило требования Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ от 11 июля 2008 г., ППБ 01-03, а именно:
-в коридорном переходе левого крыла, на путях эвакуации на полу проложены коммуникационные трубы холодной воды и отопления, препятствующие свободной эвакуации людей (п.53 ППБ 01-03 в РФ; п.4.3.4. СП 1.13130.2009.; ч.4 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 11 июля 2008 г.),
за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно распоряжению Главного государственного инспектора Республики Хакасия по пожарному надзору Якунина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, дано распоряжение на проведения плановой выездной проверки в отношении МОУ «СОШ №1» с целью соблюдения обязательных требований пожарной безопасности МОУ «СОШ №1» по адресу: РХ, <адрес>, согласно ежегодного плана проведения плановых проверок на 2011 г.
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ в период с 12.30 час. до 13.30 час. и ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 час. до 13.00 час., в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований:
-в коридорном переходе левого крыла, на путях эвакуации на полу проложены коммуникационные трубы холодной воды и отопления, препятствующие свободной эвакуации людей (п.53 ППБ 01-03 в РФ; п.4.3.4. СП 1.13130.2009.; ч.4 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 11 июля 2008 г.),
о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ
Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности по г.Черногорску Вильциным В.В. в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет на эксплуатацию помещения левого крыла, не отвечающего требованиям пожарной безопасности в МОУ «СОШ №1», запрет осуществляется с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, в судебном заседании были исследованы: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Кантеевой О.В. директором школы №1, свидетельство о регистрации МОУ «СОШ №1» в Межрайонной инспекции ФНС №3 по РХ, фотографии коридорного перехода левого крыла школы №1, а также представленные представителем МОУ «СОШ №1» Кантеевой О.В. два информационных письма.
Таким образом, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд учитывает, что на сегодняшний день все нарушения, выявленные в ходе проверки, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» не устранены.
Не выполнение требований пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1», а также смягчающие обстоятельства - признание вины, совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Поскольку выявленные нарушения правил пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью, находящихся там людей, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации помещения актового зала школы.
Назначая наказание в виде административного приостановления деятельности, суд считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1», <данные изъяты> адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, заключающееся во временном прекращении эксплуатации помещения левого крыла, расположенного по адресу: <адрес>, кроме проведения работ по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Председательствующий: Е. С. Кондратенко