П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
г. Черногорск ДД.ММ.ГГГГ
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Кожиной И.А.
с участием старшего помощника прокурора г.Черногорска Зайцевой О.И.,
представителя ООО «Универсал» Цыганкова С.Ю.,
государственного инспектора отдела технологического надзора по РХ Енисейского управления Ростехнадзора по РХ - Лушникова С.В.,
при секретаре Зубаревой Е.В., Глебышевой Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Универсал», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
выслушав мнение участников процесса, проверив представленный материал, суд
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проверки деятельности цеха по переработке лесоматериалов, проведенной ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Универсал», расположенного по адресу: <адрес> прокуратурой совместно с Государственным инспектором отдела технологического надзора по РХ Енисейского управления Ростехнадзора по РХ Лушниковым С.В., Государственным инспектором РФ по охране природы и по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Потылицыным Е.А., были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, мостовые краны, имеющие кабины для управления, управляются с пола при помощи кнопочного поста, документы, подтверждающие проведенную реконструкцию кранов не представлены; не проведена регистрация объекта, где эксплуатируются краны, в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1371; до пуска в работу не проведена регистрация кранов, эксплуатируемых ООО «Универсал» в органах Ростехнадзора; эксплуатирующей организацией ООО «Универсал» не организован надзор за безопасной эксплуатацией кранов; для управления кранами и их обслуживания не назначены крановщики, стропальщики, слесари, электромонтеры.
Согласно постановлению прокурора г.Черногорска Большаковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Универсал» по данному факту правонарушения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Черногорска Зайцева О.И. пояснила, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ ею совместно с Государственным инспектором отдела технологического надзора по РХ Енисейского управления Ростехнадзора по РХ Лушниковым С.В., Государственным инспектором РФ по охране природы и по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Потылицыным Е.А., были выявлены нарушения норм законодательства РФ в ООО «Универсал» по месту осуществления деятельности по лесопереработке в <адрес> а именно, мостовые краны, имеющие кабины для управления, управляются с пола при помощи кнопочного поста. Документы, подтверждающие проведенную реконструкцию кранов, не представлены. Не проведена регистрация объекта, где эксплуатируются краны, в государственном реестре опасных производственных объектов. До пуска в работу не проведена регистрация кранов, эксплуатируемых ООО «Универсал» в органах Ростехнадзора. Эксплуатирующей организацией ООО «Универсал» не организован надзор за безопасностью эксплуатации кранов. Для управления кранами и их обслуживания не назначены крановщики, стропальщики, слесари, электромонтеры. В связи с тем, что существует угроза жизни и здоровья людей, просит суд приостановить эксплуатацию оборудования - мостовых кранов в ООО «Универсал», расположенном по адресу: <адрес>
Представитель ООО «Универсал» в лице директора Цыганкова С.Ю. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, при этом показал, что при заключении договора аренды с собственником данного производственного помещения и оборудования ФИО8, последним не были разъяснены требования предъявляемые к принадлежащему ему на праве собственности грузоподъемным механизмам, что данное оборужование подлжеит гос. регистрации. Не возражает против приостановления деятельности оборудования - мостовых кранов.
Государственный инспектор отдела технологического надзора по РХ Енисейского управления Ростехнадзора по РХ Лушников С.В. суду показал, что в ходе проверки, проведенной в ООО «Универсал» по месту осуществления деятельности по лесопереработке в <адрес>, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, мостовые краны, имеющие кабины для управления, управляются с пола при помощи кнопочного поста. Документы, подтверждающие проведенную реконструкцию кранов, не представлены. Не проведена регистрация объекта, где эксплуатируются краны, в государственном реестре опасных производственных объектов. До пуска в работу не проведена регистрация кранов, эксплуатируемых ООО «Универсал» в органах Ростехнадзора. Эксплуатирующей организацией ООО «Универсал» не организован надзор за безопасностью эксплуатации кранов. Для управления кранами и их обслуживания не назначены крановщики, стропальщики, слесари, электромонтеры. В связи с выявленными нарушениями, руководителю ООО «Универсал» Цыганкову С.Ю. предложено приостановить эксплуатацию мостовых кранов, до устранения нарушений.
Суд, выслушав мнение участников процесса, проверив представленный материал, приходит к следующему.
Согласно Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 (ред. от 04.02.2011), данные правила устанавливают порядок регистрации действующих на территории Российской Федерации объектов в государственном реестре опасных производственных и ведения этого государственного реестра, обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов, федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук, имеющими подведомственные опасные производственные объекты, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены опасные производственные объекты, а также органами местного самоуправления.
Согласно п. 1.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 N 98 (ред. от 28.10.2008), Правила устанавливают требования к проектированию, устройству, изготовлению, реконструкции, ремонту, монтажу, установке и эксплуатации грузоподъемных кранов, их узлов и механизмов, приборов безопасности, а также грузозахватных органов, грузозахватных приспособлений и тары.
Согласно п.3.2.2 ПБ 10-382-00, реконструкция и ремонт кранов должны производиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями.
Согласно п.3.2.3 ПБ 10-382-00, организация, производящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь технические условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изделий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
Согласно п.3.2.4 ПБ 10-382-00, организация, производившая ремонт или реконструкцию крана, должна отразить в акте характер произведенной работы и внести в него сведения о примененном материале с указанием сертификата. Документы, подтверждающие качество примененного материала и сварки, должны храниться в организации, производившей сварочные работы. Акт должен быть приложен к паспорту крана. О произведенном ремонте или реконструкции владелец крана должен сделать запись в паспорте.
Согласно п.9.1.1 ПБ 10-382-00, регистрация объектов, где эксплуатируются краны, должна производиться в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.
Согласно п.9.1.2 ПБ 10-382-00, регистрации в органах госгортехнадзора до пуска в работу подлежат краны всех типов, перечисленные в ст. 1.3 настоящих Правил, за исключением указанных в ст. 9.1.3 данных правил.
Согласно п.9.4.2 ПБ 10-382-00, руководители организаций и индивидуальные предприниматели-владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.
В этих целях должны быть:
а) назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами;
б) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии;
в) установлен требуемый настоящими Правилами порядок обучения и периодической проверки знаний у персонала, обслуживающего краны, а также проверки знаний настоящих Правил у ответственных специалистов;
г) разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов;
д) обеспечено снабжение ответственных специалистов правилами безопасности, должностными инструкциями и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации кранов, а обслуживающего персонала - производственными инструкциями;
е) обеспечено выполнение ответственными специалистами настоящих Правил, должностных инструкций, а обслуживающим персоналом-производственных инструкций.
Должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала должны быть составлены на основании типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором России.
Согласно п.9.4.8 ПБ 10-382-00, для управления кранами и их обслуживания владелец обязан назначить крановщиков, их помощников, слесарей и наладчиков приборов безопасности, а для обслуживания кранов с электрическим приводом, кроме того, и электромонтеров.
Согласно п.9.4.11 ПБ 10-382-00, для зацепки, обвязки (строповки) и навешивания груза на крюк крана, за исключением случаев, указанных в ст. 9.4.12 настоящих Правил, должны назначаться стропальщики.
Согласно п.9.4.16 ПБ 10-382-00, подготовка и аттестация крановщиков и их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров и наладчиков приборов безопасности должна проводиться в профессионально-технических учебных заведениях, а также на курсах и в технических школах обучения рабочих указанным специальностям, создаваемых в организациях, располагающих базой для теоретического и производственного обучения. Подготовка рабочих указанных специальностей должна осуществляться по программам, разработанным учебными центрами и согласованным с Госгортехнадзором России.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании требования прокуратуры г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ООО «Универсал». В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативными документами, а именно, мостовые краны, имеющие кабины для управления, управляются с пола при помощи кнопочного поста. Документы, подтверждающие проведенную реконструкцию кранов не представлены. Кроме того, не проведена регистрация объекта, где эксплуатируются краны, в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1371. Кроме того, до пуска в работу не проведена регистрация кранов, ООО «Универсал» в органах Ростехнадзора. Кроме того, эксплуатирующей организацией ООО «Универсал» не организован надзор за безопасной эксплуатацией кранов. Кроме того, для управления кранами и их обслуживания не назначены крановщики, стропальщики, слесари, электромонтеры.
Согласно акту- предписания проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 46/19, на основании требования прокуратуры г.Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом технологического надзора по РХ Енисейского управления Ростехнадзора по РХ Лушниковым С.В. проведена внеплановая проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных сооружений ООО «Универсал», расположенного по адресу: <адрес> в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, а именно, мостовые краны, имеющие кабины для управления, управляются с пола при помощи кнопочного поста. Документы, подтверждающие проведенную реконструкцию кранов не представлены. Кроме того, не проведена регистрация объекта, где эксплуатируются краны, в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1371. Кроме того, до пуска в работу не проведена регистрация кранов, эксплуатируемых ООО «Универсал» в органах Ростехнадзора. Кроме того, эксплуатирующей организацией ООО «Универсал» не организован надзор за безопасной эксплуатацией кранов. Кроме того, для управления кранами и их обслуживания не назначены крановщики, стропальщики, слесари, электромонтеры. В связи с выявленными нарушениями, руководителю ООО «Универсал» Цыганкову С.Ю. предложено приостановить эксплуатацию мостовых кранов, до устранения нарушений.
На земельном участке с оборудованием и цехом металлоконструкций, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет свою деятельность ООО «Универсал».
Согласно договора аренды с последующим выкупом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 передал ООО «Универсал» в лице директора Цыганкова С.Ю. в аренду имущество в виде цеха металлоконструкций, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> и оборудование в виде мостового крана грузоподъемностью 10 тонн, два мостовых крана грузоподъемностью 5 тонн, мостового крана грузоподъемностью 20 тонн, трансформаторной подстанции ТМФ 630/10-04 для использования в целях решения хозяйственных задач.
Таким образом, вина юридического лица - ООО «Универсал» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается материалами административного дела.
Действия ООО «Универсал» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также смягчающие обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, а также установлено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью, находящихся там людей, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации мостовых кранов по адресу: <адрес>
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :Признать юридическое лицо - ООО «Универсал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности путем запрета эксплуатации мостовых кранов- мостового крана грузоподъемностью 10 тонн, два мостовых крана грузоподъемностью 5 тонн, мостового крана грузоподъемностью 20 тонн, эксплуатируемых ООО «Универсал», расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток, кроме проведения работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Председательствующий И.А. Кожина