Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черногорск 12 января 2012 г.

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Кондратенко Е.С.,

при секретаре Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО "Х" Серик С.В., на постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Черногорска Республики Хакасия от 08 декабря 2011 г., которым ООО "Х" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Черногорска РХ от 08 декабря 2011 г. ООО "Х" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с принятым решением, генеральный директор ООО "Х" Серик С.В. обратился с жалобой, в которой указывает, что постановление мировым судьей принято с существенными нарушениями процессуальных норм и подлежит отмене, так как протокол *** от 16 ноября 2011 г. об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица Серик С.В. – генерального директора ООО "Х" а постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Черногорска по делу об административном правонарушении к ответственности привлечено ООО "Х"

Заявитель – генеральный директор ООО "Х" Серик С.В., будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление, в зал суда не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия Старинец О.А. полагает, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи – отмене, а дело просит направить на новое рассмотрение для привлечения надлежащего лица к административной ответственности.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как видно из материалов дела, 16 ноября 2011 г. в отношении должностного лица – директора ООО "Х" Серик С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому при проведении 16 ноября 2011 г. проверки было установлено, что не выполнено предписание Управления Роспотребнадзора по РХ от 03 октября 2011 г. *** (л.д.11).

Однако постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Черногорска к административной ответственности по настоящему делу привлечено юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Х" что является нарушением общих принципов административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 08 декабря 2011 г. подлежит отмене.

Согласно ч.3 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, влекущего назначение административного наказания в виде дисквалификации, не позднее одного года со дня его совершения.

Указанный срок давности привлечения директора ООО "Х" Серик С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 г.) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем п.2 ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола №11) установлено, что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушения, допущенные мировым судьей судебного участка №5 г.Черногорска Республики Хакасия, являются существенными, постановление мирового судьи подлежит отмене, а с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения директора ООО "Х" Серик С.В. к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь подпунктом 4 п. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Черногорска Республики Хакасия от 08 декабря 2011 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Х" отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 г.Черногорска Республики Хакасия.