Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2012 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего: судьи Кожиной И.А.,

с участием помощника прокурора г.Черногорска Поморцевой Е.В.,

при секретаре Зубаревой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Макова С.А., *** года рождения, уроженца *** *** проживающего по адресу: ***

по протесту прокурора г.Черногорска Большаковой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Черногорска от 30 декабря 2011 г., суд

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению прокурора г. Черногорска Большаковой Е.В. о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой г. Черногорска проведена проверка о невыполнении руководителем исполнительного комитета Черногорского местного отделения Партии «Единая Россия» Маковым С.А. требований действующего законодательства о выборах депутатов ГД ФС РФ. В ходе проведения прокурорской проверки по обращению доверенного лица политической партии «Коммунистическая партия РФ» Б.О.И. установлено, что по *** на остановках расклеены агитационные материалы политической партии «Единая Россия». Согласно решению Территориальной избирательной комиссии г.Черногорска, размещение агитационного материала на остановках автотранспорта по *** в г.Черногорске признанно незаконным.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Черногорска от 30.12.2011 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя исполнительного комитета Черногорского местного отделения Партии «Единая Россия» Макова С.А., привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 5.12 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Прокурор г.Черногорска Большакова Е.В. не согласившись с данным постановлением обратилась в суд с протестом об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 4 г.Черногорска от 30.12.2011 г. в отношении Макова С.А., мотивируя тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по обращению доверенного лица политической партии «Коммунистическая партия РФ» Б.О.И. установлено, что по *** на остановках расклеены агитационные материалы политической партии «Единая Россия». Постановлением главы города Черногорска Белоноговым В.В. от *** *** утвержден Перечень специально оборудованных мест для размещения агитационных материалов по выборам депутатов ГД ФС РФ. В данном перечне отсутствуют остановки по ***. В ходе проведения прокурорской проверки также установлено, что Руководитель исполнительного комитета Черногорского местного отделения Партии «Единая Россия» Маков С.А. ознакомлен с вышеуказанным Постановлением главы города Черногорска, ознакомил с ним и агитаторов. С письменными обращениями за получением согласия к собственникам остановок не обращался, о чем указано в объяснении Макова С.А. Согласно объяснению собственника остановки «Гостиница», расположенной по *** К.Е.И., в период предвыборной кампании депутатов ГД ФС РФ, за разрешением по размещению агитационных материалов к нему никто не обращался. Собственник остановки «ЗАГС»по *** А.Т.Н. дала аналогичные пояснения. Кроме того, согласно решению Территориальной избирательной комиссии г.Черногорска, размещение агитационного материала на остановках автотранспорта по *** в г.Черногорске признано незаконным. Таким образом, факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей Маковым С.А., как руководителем Исполнительного комитета Черногорского местного отделения Партии «Единая Россия» был установлен при рассмотрении административного дела, однако в нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении мирового судьи судебного участка № 4 г.Черногорска отражены не все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (не отражен факт отсутствия согласия собственников остановок на которых были размещены агитационные материалы). Данный факт является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и может быть основанием для отмены принятого мировым судьей постановления. Полагает, что вышеприведенные факты свидетельствуют о том, что мировым судьей судебного участка № 4 г.Черногорска не правильно были Оценены юридически значимые факты, было допущено нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что привело к незаконному освобождению Макова С.А. от административной ответственности. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Черногорска от 30.12.2011 о прекращении производства по административному делу в отношении руководителя Исполнительного комитета Черногорского местного отделения Партии «Единая Россия» Макова С.А. отменить как незаконное.

В судебное заседание Маков С.А., надлежащим образом извещенный о месте, времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Суд в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Макова С.А.

Помощник прокурора г.Черногорска Поморцева Е.В. поддержала доводы протеста, просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Черногорска от 30.12.2011 г. о прекращении производства по административному делу в отношении Макова С.А. отменить как незаконное.

Исследовав представленный материал об административном правонарушении, выслушав мнение помощника прокурора г.Черногорска Поморцевой Е.В., суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 5.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов.

Как следует из представленных доказательств, исследованных в мировом суде в территориальную избирательную комиссию г. Черногорска от доверенного лица политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» поступило заявление о том, что по *** на остановках расклеены агитационные материалы политической партии «Единая Россия», что является грубым нарушением агитации. (л.д. 4,5).

Постановлением главы города Черногорска Белоноговым В.В. от *** *** утвержден Перечень специально оборудованных мест для размещения агитационных материалов по выборам депутатов ГД ФС РФ. (л.д.6,7) В данном перечне отсутствуют остановки по ***

Пунктом 10 ст. 61 Федерального закона от 18.05.2005 г. №51-ФЗ (в редакции от 25.07.2011г. с изм. от 20.01.2011 г.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» установлено, что печатные предвыборные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только при наличии письменного согласия собственников, владельцев (договор с собственниками, владельцами) указанных объектов и на их условиях.

В материалах административного дела имеется акт, составленный доверенным лицом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» *** в присутствии двух приглашенных граждан, согласно которому зафиксирован факт размещения агитационных материалов политической партии «Единая Россия» на остановках по ***, при этом в данном акте отсутствуют сведения о размещении агитационного материала на остановке по ***. (л.д.13)

Кроме того, как доказательство вины Макова С.А. в инкриминируемом правонарушении представлено решение территориальной избирательной комиссии г. Черногорска согласно которому, *** в избирательную комиссию поступило заявление от доверенного лица политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о том, что на остановках автотранспорта *** расклеены агитационные материалы политической партии «Единая Россия». Получив объяснения от первого заместителя руководителя Черногорского избирательного штаба Партии «Единая Россия» Макова С.А., согласно которых он членам штаба и агитационной группе указание на размещение агитационных материалов на остановках не давал, избирательная комиссия приняла решение о признании незаконным размещение агитационного материала «Единая Россия» (л.д.8,9).

Также в материалах административного дела имеются объяснения Макова С.А., данные в ходе проведения прокурорской проверки согласно которому ему неизвестно, кто расклеил агитационный материал на остановках по ***. При передаче листовок агитаторам, он их ознакомил с Постановлением Главы г. Черногорска о специально-отведенных местах для размещения агитматериала (л.д.10).

Кроме того в ходе проверки было установлено, что собственники остановок *** А.Т.Н. и К.Е.И. не давали письменного разрешения на размещение на данных объектах агитационного материала. (л.д.15-19)

Таким образом, в материалах административного материала имеются сведения, что на остановках автотранспорта по *** были размещены агитационные материалы партии «Единая Россия», при этом собственники остановок *** А.Т.Н. и К.Е.И. не давали письменного разрешения на размещение на данных объектах агитационного материала.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция ч.2 ст. 5.12 КоАП РФ предусматривает ответственность за размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов.

В материале об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения о дате размещения агитационного материала партии «Единая Россия» и имеется только дата выявления факта инкриминируемого Макову С.А. правонарушения.

Кроме того, в материале об административном правонарушении имеется копия удостоверения, согласно которому Маков С.А. является помощником депутата Верховного Совета РХ К.Л.Б. (л.д.10), однако не представлены документы, свидетельствующие о том, что Маков С.А. является руководителем исполнительного комитета Черногорского местного отделения Партии «Единая Россия».

Кроме того, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от *** Макову С.А. инкриминируется размещение агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, также ему инкриминируется размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов, хотя фактически в материале имеются сведения о размещении агитационного материала на остановках без разрешения собственников данных объектов. Сведения о том, что Маковым С.А. были размещены агитационные материалы в помещениях, в зданиях, и т.д. не имеется.

Также из представленных доказательств не следует, что Маков С.А. лично разместил агитационный материал партии «Единая Россия» на остановках по ***, либо дал указание о размещении такого агитационного материала иным лицам. Его доводы о непричастности к инкриминируемому правонарушению ничем не опровергнуты.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении мирового судьи 4 судебного участка г. Черногорска от 30.12.2011 г. об отсутствии в действиях Макова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ мотивированы, основаны на исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, в связи с чем мировой судья законного и обосновано принял решение о прекращении в отношении Макова С.А. административного дела по ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в протесте о том, что в постановлении мирового судьи отражены не все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не отражен факт отсутствия согласия собственников остановок, на которых были размещены агитационные материалы, не состоятельны, доказательства, представленные прокурором, были исследованы мировым судом в полном объеме.

Само по себе несогласие с произведенной судом оценкой доказательств не ставит под сомнение обоснованность выводов мирового судьи.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП, при рассмотрении административного дела мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протест прокурора г. Черногорска Большаковой Е.В. не подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Черногорска от 30.12.2011 г. подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 4 судебного участка г. Черногорска от 30.12.2011 г. о прекращении производства по административному делу в отношении руководителя исполнительного комитета Черногорского местного отделения Партии «Единая Россия» Макова С.А. по ч.2 ст.5.12 КоАП РФ – оставить без изменения, а протест прокурора г. Черногорска – без удовлетворения.

Решение окончательное, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий И.А. Кожина