Гр. дело № 2-250/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 мая 2011 года п. Чернышевск Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего федерального судьи Мусихина А.В., при секретаре Ивановой Г.С., с участием прокурора Чернышевской районной прокуратуры Шагжитова Т.Ц., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида «Полянка», Администрации муниципального района «Чернышевский район» о понуждении к совершению действий. УСТАНОВИЛ: Прокурор Чернышевского района обратился в суд с требованием к ответчику о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой Чернышевского района в марте 2011 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействия терроризму в здании муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Полянка» (далее - МДОУ детский сад «Полянка»), расположенного по адресу: п. Жирекен, д. 7, Чернышевский район, Забайкальский край, в ходе которой установлено следующее. Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Как следует из ст. 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Пунктом 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, (далее -ППБ 01-03) установлено, что нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Согласно п. 57 ППБ 01-03 установлено, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Кроме того, согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В ходе проверки проведенной прокуратурой района в здании МДОУ детский сад «Полянка» установлено, что в здании детского сада существенно нарушаются требования ст.ст, 3, 20, 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму». Так, в нарушение п. 36 ППБ 01-03 горючие конструкции чердачного помещения здания не обработаны (пропитаны) огнезащитным составом, в нарушение п. 57 ППБ 01-03 не произведены замеры сопротивления изоляции электрооборудования, отсутствует протокол испытаний. В положениях Федерального закона РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Необработанные (пропитанные) огнезащитным составом горючие конструкции чердачного помещения здания детского сада «Полянка», а также не осуществление на постоянной основе замеров сопротивления изоляции электрооборудования, и отсутствие протокола испытаний создают предпосылки для возникновения пожара, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также явиться причиной причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Статья 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ устанавливает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров) в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно разделам 2, 9 Устава МДОУ детского сада общеразвивающего вида «Полянка» п. Жирекен, утвержденного постановлением администрации MP «Чернышевский район» от 27.05.2009 №236, функции учредителя осуществляет администрация MP «Чернышевский район», форма собственности учреждения - муниципальная. Источниками формирования имущества ифинансовых ресурсов учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства. Поскольку МДОУ детский сад «Полянка» владеет и пользуется имуществом администрации муниципального района «Чернышевский район», а администрация муниципального района «Чернышевский район» является собственником и учредителем МДОУ детский сад «Полянка», обязанность по финансированию мероприятий по осуществлению обработки (пропитки) горючих конструкции чердачного помещения здания огнезащитным составом, произведения замеров сопротивления изоляции электрооборудования, и получения в установленном порядке протокола испытаний, лежит на учредителе - администрации MP «Чернышевский район» и МДОУ детский сад «Полянка». В здании МДОУ детский сад «Полянка» ежедневно прибывают малолетние дети - воспитанники детского сада, работники - воспитатели и обслуживающий персонал, в связи с чем, определить круг лиц, в интересах которых необходима защита прав граждан и их имущества в случае возникновения пожара, не предоставляется возможным. Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Полянка» п. Жирекен устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании детского сада, расположенного по адресу: п. Жирекен, д. 7, Чернышевский район, Забайкальский край, а именно: 1.Обработать горючие конструкции чердачного помещения здания огнезащитным составом; 2.Произвести замеры сопротивления изоляции электрооборудования и получить протокол испытаний. 3. Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» обеспечить должное финансирование необходимое для проведение мероприятий по обработке горючие конструкции чердачного помещения здания МДОУ детский сад «Полянка» п. Жирекен огнезащитным составом и произведению замеров сопротивления изоляции электрооборудования и занесения полученных данных в протокол испытаний. В судебном заседании прокурор Шагжитова Т.Ц. исковые требования поддержала и просит удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика заведующая Муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением детским садом общеразвивающего вида «Полянка» Бочкарникова С.В. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление. В судебном заседании представитель ответчика ведущий специалист -юрист администрации муниципального района «Чернышевский район» Сахтерова Н.Г. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Судом, при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов лиц участников процесса и других лиц. Руководствуясь абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает возможным исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить и вынести немотивированное решение. Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь 194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Требования прокурора Чернышевского района удовлетворить. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Полянка» п. Жирекен устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании детского сада, расположенного по адресу: п. Жирекен, д. 7, Чернышевский район, Забайкальский край, а именно: 1. Обработать горючие конструкции чердачного помещения здания огнезащитным составом; 2. Произвести замеры сопротивления изоляции электрооборудования и получить протокол испытаний. Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» обеспечить должное финансирование необходимое для проведение мероприятий по обработке горючие конструкции чердачного помещения здания МДОУ детский сад «Полянка» п. Жирекен огнезащитным составом и произведению замеров сопротивления изоляции электрооборудования и занесения полученных данных в протокол испытаний. Решение может быть обжаловано либо принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней. Судья: А.В. Мусихин