Дело № 2-303/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 июня 2012 года п. Чернышевск Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Мусихина А.В., при секретаре Пешковой В.Б. с участием прокурора Ванчугова И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Новоильинское» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Новоильинское» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. В обоснование своих требований указал следующее, что прокуратурой района в апреле 2012 года проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения «Новоильинское» муниципального района «Чернышевский район» законодательства в сфере охраны населенных пунктов от природных пожаров (пожарной безопасности). В ходе проверки установлено, что в сельском поселении «Новоильинское» имеется один населенный пункт: с. Новоильинск, расположенное в лесо-степной зоне. Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994. N~69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Как следует из п.21 Правил пожарной безопасности в РФ (IП1Б 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313, территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. Согласно п.94 Правил при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В силу п.90 Правил, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В соответствии с п.27 Правил территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Исходя из содержания СТ.63 Федерального закона от 22.07.2008. N~123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности, разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. 26.03.2012 администрацией МР «Чернышевский район» издано постановление №350 «О введении на территории МР «Чернышевский район» режима чрезвычайной ситуации». 12.03.2012 администрацией СП «Новоильинское» издано постановление № 10 «О введении на территории СП «Новоильинское» режима чрезвычайной ситуации ». Материалами проверки выявлены следующие нарушения федерального законодательства в сельском поселении «Новоильинское»: - минерализованная полоса установленной ширины на всей протяженности границы населенного пункта «Новоильинское» отсутствует; - звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации не установлена; - площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них автомобилей для забора воды для целей пожаротушения, отсутствуют; - указателей источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним не имеется; - наружное освещение в темное время суток территории населенного пункта отсутствует; - целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности и план привлечения сил и средств для тушения пожаров, паспорт пожарной безопасности не утверждены. Отсутствие фактов перехода степных и лесных пожаров на территорию населенных пунктов обусловлено лишь погодными условиями, а не готовностью сил и средств к пожароопасному периоду. Кроме того, в результате перехода степных пожаров в Агинском районе сгорело около 20 домов, в Ононском районе сгорело 4 дома, в Александрово-Заводском районе сгорело 8 домов, в этих условиях выявленные прокуратурой района нарушения федерального законодательства являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению. Не исполнение указанных требований законодательства РФ создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц (жителей сельского поселения «Новоильинское») в результате перехода природного пожара на населенный пункт. Просит обязать администрацию сельского поселения «Новоильинское» устранить выявленные нарушения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, а именно: - вспахать минерализованную полосу установленной ширины на всей протяженности границы населенного пункта «Новоильинское»; - установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации; - оборудовать площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них автомобилей для забора воды для целей пожаротушения; - установить указатели источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним; - установить наружное освещение в темное время суток территории населенного пункта; - принять целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности и план привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвердить паспорт пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор Ванчугов И.С. исковые требования поддержал и просит возложить на Администрацию сельского поселения «Новоильинское» обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Новоильинское» Горчикова Г.В. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Судом, при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов лиц участников процесса и других лиц. Руководствуясь абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает возможным исковые требования прокурора Чернышевского района действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить и вынести немотивированное решение. Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь 194-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Чернышевского района действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения «Новоильинское» устранить выявленные нарушения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, а именно: - вспахать минерализованную полосу установленной ширины на всей протяженности границы населенного пункта «Новоильинское»; - установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации; - оборудовать площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них автомобилей для забора воды для целей пожаротушения; - установить указатели источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним; - установить наружное освещение в темное время суток территории населенного пункта; - принять целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности и план привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвердить паспорт пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд. Судья Мусихин А.В.