2-422/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 августа 2010 года пос. Чернышевск Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Букаревой Е.Н., с участием помощника прокурора Чернышевской районной прокуратуры Писаренко Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернышевского района в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по Чернышевскому району о понуждении к действию, у с т а н о в и л: Прокурор Чернышевского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, в ходе проверки в ИВС при ОВД по Чернышевскому району выявлены многочисленные нарушения требования законодательства. Так, в нарушение требований ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади (4 кв. метра на человека) в камерах не соблюдается. Систематически в нарушение требований п. 43 Правил содержания в ИВС в камерах содержится количество лиц, превышающее число спальных мест в камере. Указанные нарушения подтверждаются выписками из журнала лиц, содержащихся в ИВС. В нарушение пунктов 14, 15,43 Правил содержания в ИВС в ИВС при ОВД по Чернышевскому району отсутствует канализация, санпропускник, дезинфекционная камера для обработке одежды, дезинфекции постельного белья, камеры не оборудованы санитарными узлами, радиодинамиками, светильниками ночного освещения, постельные принадлежности выдаются не в полном комплекте, отсутствуют подушки, наволочки, простыни. Имеющиеся матрацы требуют замены и дезинфекции. Постельное белье не выдается. Еженедельная помывка лиц, содержащихся в ИВС при ОВД по Чернышевскому району не организована, бани, душа либо другого места для помывки в ИВС не имеется. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС при ОВД по Чернышевскому району не обеспечиваются для индивидуального пользования столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой, что является нарушением п. 43 Правил содержания в ИВС. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 28.05.2010 Г., справкой Роспотребнадзора от 02.06.2010 г. В нарушение требований п. 42 Правил содержания в ИВС горячим питанием лица, содержащиеся в ИВС при ОВД по Чернышевскому району обеспечиваются только 1 раз в сутки в обеденный перерыв. Актом проверки от 28.05.2010 г. установлено, что пища в ИВС при ОВД по Чернышевскому району доставляется на дежурной машине, которая в нарушение п. 3.4 СанПин 2.3.2.1324-03 не имеет санитарного паспорта, а лица осуществляющие доставку пищи не имеют санитарной книжки. В виду отсутствия дезинфекционных камер и санпропускников санитарная обработка лиц, поступающих в ИВС при ОВД по Чернышевскому район не производится, что является нарушением п. 14 Правил содержания в ИВС. Не закреплена камера для содержания лиц с инфекционными заболеваниями, не проводится камерная дезинфекция. Это создает реальную угроз здоровью и трудоспособности личного состава, вызывает высокий риск заболеваний сотрудников ИВС и подозреваемых инфекционными и паразитарными заболеваниями, нарушает закрепленное ч. 3 ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 Трудового кодекса РФ право сотрудников ИВС при ОВД по Чернышевскому району на безопасные условия труда. Имеющиеся в ИВС при ОВД по Чернышевскому району аптечка с лекарственными средствами, не требующими рецепта врача, не обеспечивает возможности своевременного оказания медицинской помощи. В ИВС при ОВД по Чернышевскому району нет отдельно выделенного места для хранения уборочного инвентаря, который храниться возле холодильника. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусматривающих обязанность юридических лиц, а также собственников имущества соблюдать требования пожарной безопасности и нести персональную ответственность, в здании ИВС при ОВД по Чернышевскому району не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности. В нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 (далее ППБ 01-03), электрические светильники во всех камерах, помещениях ИВС при ОВД по Чернышевскому району не оборудованы плафонами закрытого исполнения. В нарушение табл. № 1 НПБ 104-03 в ИВС при ОВД по Чернышевскому району световые оповещатели на путях эвакуации отсутствуют. В связи с этим прокурор Чернышевского района обратился с иском, которым просит обязать ОВД по Чернышевскому району оформить санитарный паспорт на автомашину, на которой осуществляется доставка пищи в ИВС при ОВД по Чернышевскому району и медицинскую книжку лицу, осуществляющему доставку пищи; соблюдать нормы санитарной площади не менее 4-х квадратных метров на 1 человека; выдавать лицам содержащимся в ИВС при ОВД по Чернышевскому району для индивидуального пользования постельное белье в полном комплекте, столовую посуду и столовые приборы: миску, кружку, ложку; оборудовать ИВС при ОВД по Чернышевскому району канализацией, санитарными узлами, санпропускником, дезинфекционной камерой для обработки одежды, дезинфекции постельного белья; ежедневно осуществлять 3-з разовое горячее питание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС при ОВД по Чернышевскому району; закрепить в ИВС при ОВД по Чернышевскому району камеру для содержания лиц с инфекционными заболеваниями; выделить в ИВС при ОВД по Чернышевскому району место хранения уборочного инвентаря; оборудовать электрические светильники во всех камерах, помещениях ИВС при ОВД по Чернышевскому району плафонами закрытого исполнения; оборудовать помещение ИВС при ОВД по Чернышевскому району световыми оповещателями на путях эвакуации. В судебном заседании помощник прокурор Чернышевского районной прокуратуры Писаренко Н.С. заявленные исковые требования поддержала частично, просит обязать ОВД по Чернышевскому району соблюдать нормы санитарной площади не менее 4-х квадратных метров на 1 человека и оборудовать ИВС при ОВД по Чернышевскому району канализацией, санитарными узлами, санпропускником, дезинфекционной камерой для обработки одежды, дезинфекции постельного белья. Остальные требования не поддержала вследствие добровольного удовлетворениях их ответчиком. Представитель ОВД по Чернышевскому району Чистохина ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время большая часть нарушений, указанных в исковом заявлении устранены. Санитарный паспорт на машину, на которой осуществляется доставка пищи в ИВС при ОВД по Чернышевскому району и медицинские книжки лицам осуществляющим доставку пищи, оформлены. Столовая посуда и приборы, а также постельное белье для индивидуального пользования выданы в полном комплекте, трехразовое горячее питание арестованных лиц, содержащихся в ИВС по Чернышевскому району, осуществляется согласно контракту, заключенному между ОВД по Чернышевскому району и ... в лице ФИО4 на текущий 2010 год. В соответствии с требованиями прокуратуры в ИВС при ОВД по Чернышевскому району приказом № 361 от 13.07.2010 года закреплена камера № 5 изолятора для содержания лиц с инфекционными заболеваниями. Место для хранения уборочного инвентаря выделено, светильники в камерах, помещении ИВС при ОВД по Чернышевскому району оборудованы плафонами закрытого исполнения, световыми оповещателями на путях эвакуации. Меры по поводу оборудования ИВС при ОВД по Чернышевскому району канализацией, санузлами, санпропускником, дезинфекционной камерой для обработки одежды, дезинфекции постельного белья, также по соблюдению нормы санитарной площади не менее 4-х квадратных метров на 1 человека приняты. Просит в иске прокурора отказать. Выслушав прокурора Писаренко Н.С., представителя ОВД по Чернышевскому району Чистохину Л.Б., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и постановления Конституционного суда РФ от 25.10.2001 г. № 14-П содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ. Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ установлена норма санитарной площади - 4 кв.м. на одного человека. В соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта, одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекuионной камере (п. 14); подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности (п. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием (п. 42), спальным местом, а также матрацем, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой (п. 43). Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п. 43 Правил содержания в ИВС). Камеры ИВС оборудуются кроме прочего шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (п. 45 Правил содержания в ИВС). Не реже 1 раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, помывку в душе, смена постельного белья осуществляется еженедельно (п. 47 Правил содержания в ИВС). Лечебнопрофилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится я в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан (п. 122 Правил содержания в ИВС). Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу него нарушения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании установлено, что в ходе проверки в ИВС при ОВД по Чернышевскому району в мае 2010 года выявлены многочисленные нарушения требования законодательства. Так, в нарушение требований ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади (4 кв. метра на человека) в камерах не соблюдается. Систематически в нарушение требований п. 43 Правил содержания в ИВС в камерах содержится количество лиц, превышающее число спальных мест в камере. Указанные нарушения подтверждаются выписками из журнала лиц, содержащихся в ИВС. В нарушение пунктов 14, 15,43 Правил содержания в ИВС в ИВС при ОВД по Чернышевскому району отсутствует канализация, санпропускник, дезинфекционная камера для обработке одежды, дезинфекции постельного белья, камеры не оборудованы санитарными узлами, радиодинамиками, светильниками ночного освещения, постельные принадлежности выдаются не в полном комплекте, отсутствуют подушки, наволочки, простыни. Имеющиеся матрацы требуют замены и дезинфекции. Постельное белье не выдается. Еженедельная помывка лиц, содержащихся в ИВС при ОВД по Чернышевскому району не организована, бани, душа либо другого места для помывки в ИВС не имеется. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС при ОВД по Чернышевскому району не обеспечиваются для индивидуального пользования столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой, что является нарушением п. 43 Правил содержания в ИВС. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 28.05.2010 Г., справкой Роспотребнадзора от 02.06.2010 г. В нарушение требований п. 42 Правил содержания в ИВС горячим питанием лица, содержащиеся в ИВС при ОВД по Чернышевскому району обеспечиваются только 1 раз в сутки в обеденный перерыв. Актом проверки от 28.05.2010 г. установлено, что пища в ИВС при ОВД по Чернышевскому району доставляется на дежурной машине, которая в нарушение п. 3.4 СанПин 2.3.2.1324-03 не имеет санитарного паспорта, а лица осуществляющие доставку пищи не имеют санитарной книжки. В виду отсутствия дезинфекционных камер и санпропускников санитарная обработка лиц, поступающих в ИВС при ОВД по Чернышевскому район не производится, что является нарушением п. 14 Правил содержания в ИВС. Не закреплена камера для содержания лиц с инфекционными заболеваниями, не проводится камерная дезинфекция. Это создает реальную угроз здоровью и трудоспособности личного состава, вызывает высокий риск заболеваний сотрудников ИВС и подозреваемых инфекционными и паразитарными заболеваниями, нарушает закрепленное ч. 3 ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 Трудового кодекса РФ право сотрудников ИВС при ОВД по Чернышевскому району на безопасные условия труда. Имеющиеся в ИВС при ОВД по Чернышевскому району аптечка с лекарственными средствами, не требующими рецепта врача, не обеспечивает возможности своевременного оказания медицинской помощи. В ИВС при ОВД по Чернышевскому району нет отдельно выделенного места для хранения уборочного инвентаря, который храниться возле холодильника. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусматривающих обязанность юридических лиц, а также собственников имущества соблюдать требования пожарной безопасности и нести персональную ответственность, в здании ИВС при ОВД по Чернышевскому району не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности. В нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 (далее ППБ 01-03), электрические светильники во всех камерах, помещениях ИВС при ОВД по Чернышевскому району не оборудованы плафонами закрытого исполнения. В нарушение табл. № 1 НПБ 104-03 в ИВС при ОВД по Чернышевскому району световые оповещатели на путях эвакуации отсутствуют. Данные нарушения норм и правил пожарной безопасности могут повлечь возникновение в здании ИВС при ОВД по Чернышевскому району пожара и как следствие причинение вреда жизни и здоровью работникам и лицам, содержащимся в ИВС, порчу личного и государственного имущества. В настоящее время большая часть вышеуказанных нарушений добровольно устранены ответчиком. Санитарный паспорт на машину, на которой осуществляется доставка пищи в ИВС при ОВД по Чернышевскому району и медицинские книжки лицам осуществляющим доставку пищи, оформлены. Столовая посуда и приборы, а также постельное белье для индивидуального пользования выданы в полном комплекте, трехразовое горячее питание арестованных лиц, содержащихся в ИВС по Чернышевскому району, осуществляется согласно контракту, заключенному между ОВД по Чернышевскому району и ... в лице ФИО4 на текущий 2010 год. В соответствии с требованиями прокуратуры в ИВС при ОВД по Чернышевскому району приказом № 361 от 13.07.2010 года закреплена камера № 5 изолятора для содержания лиц с инфекционными заболеваниями. Место для хранения уборочного инвентаря выделено, светильники в камерах, помещении ИВС при ОВД по Чернышевскому району оборудованы плафонами закрытого исполнения, световыми оповещателями на путях эвакуации. Однако ИВС при ОВД по Чернышевскому району до настоящего времени не оборудовано канализацией, санузлами, санпропускником, дезинфекционной камерой для обработки одежды, дезинфекции постельного белья, также не соблюдаются нормы санитарной площади не менее 4-х квадратных метров на 1 человека. Бездействием ОВД по Чернышевскому району в части не устранения нарушений требований законодательства по созданию условий содержания граждан в ИВС, нарушаются права граждан содержащихся в ИВС на уважающее человеческое достоинство содержание. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Чернышевского района в части обязанности оборудовать ИВС при ОВД по Чернышевскому району канализацией, санитарными узлами, санпропускником, дезинфекционной камерой для обработки одежды, дезинфекции постельного белья и соблюдать нормы санитарной площади не менее 4-х квадратных метров на 1 человека подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. С учетом материального положения ответчика, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить. Обязать ОВД по Чернышевскому району соблюдать нормы санитарной площади не менее 4-х квадратных метров на 1 человека. Обязать ОВД по Чернышевскому району оборудовать ИВС при ОВД по Чернышевскому району канализацией, санитарными узлами, санпропускником, дезинфекционной камерой для обработки одежды, дезинфекции постельного белья. Взыскать с ОВД по Чернышевскому району государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Забайкальский краевой суд через районный суд. Судья: