Гр. дело № 2-207/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2011 года               п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего федерального судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Ивановой Г.С.,

с участием прокурора Чернышевской районной прокуратуры Пневой Е.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернышевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чернышевский район», Совету муниципального района «Чернышевский район» о понуждении к совершению действий по разработке и принятии программы профилактики терроризма и экстремизма.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернышевского района обратился в суд с требованием к ответчику о понуждении к совершению действий по разработке и принятии программы профилактики терроризма и экстремизма, указывая, что в соответствии с п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие поселения в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений.

Статья 5 Федерального закона от 25.07.02 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» обязывает органы местного самоуправления в целях противодействия экстремизму, в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществлять профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона         от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В ходе проверки установлено, что согласно п. 7 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального района «Чернышевский район» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Муниципальная программа по профилактике экстремизма и терроризма на территории муниципального района «Чернышевский район» принималась в 2008-2009 г.г., которая в настоящее время утратила силу.

В нарушение указанных норм закона, Устава муниципального района «Чернышевский район» программа профилактики предупреждения экстремизма и терроризма на территории муниципального района «Чернышевский район» на 2011 год органами местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район» до настоящего времени не разработана и не принята, соответственно, в расходной части бюджета муниципального района «Чернышевский район» на 2011 год денежные средства на её реализацию не предусмотрены.

Отсутствие программы профилактики предупреждения экстремизма и терроризма в муниципальном районе «Чернышевский район» не позволяет в полной мере осуществлять органам местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район» полномочия по профилактике и предупреждению на территории поселения экстремизма и терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, что делает возможным появление и действие на территории поселения экстремистских и террористических организаций.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 Закона РФ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Потерпевшим от действий экстремистских и террористических организаций, террористического акта на территории муниципального района «Чернышевский район» может стать любой гражданин и его имущество, имущество государства, а также иные охраняемые государством интересы.

Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации муниципального района «Чернышевский район», Совета муниципального района «Чернышевский район» к разработке и принятию программы профилактики предупреждения экстремизма и терроризма на территории муниципального района «Чернышевский район» на 2011 год.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район», Совет муниципального района «Чернышевский район» разработать и принять программу профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Чернышевский район» на 2011 год., а так же обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район», Совет муниципального района «Чернышевский район» выделить денежные средства из бюджета муниципального района «Чернышевский район» на финансирование указанной программы.

В судебном заседании прокурор Пнева Е.М. исковые требования поддержала и просит удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенности Заместитель управляющего делами -юрист администрации муниципального района «Чернышевский район» Бирюкова Е.А. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом, при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов лиц участников процесса и других лиц.

Руководствуясь абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает возможным исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить и вынести немотивированное решение.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район», Совет муниципального района «Чернышевский район» разработать и принять программу профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Чернышевский район» на 2011 год.

Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район», Совет муниципального района «Чернышевский район» выделить денежные средства из бюджета муниципального района «Чернышевский район» на финансирование указанной программы

Решение может быть обжаловано либо принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней.

Судья         А.В. Мусихин